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美国拟推行“经济繁荣网络”计划以将关键领域供应链从中国剥离         ★★★
美国拟推行“经济繁荣网络”计划以将关键领域供应链从中国剥离
作者:cuifan 国际经…    文章来源:cuifan 国际经贸在线    点击数:903    更新时间:2020/5/21
    随着美国疫情发展和大选临近,美国政府加大了对中国所谓疫情责任的指责力度,并多渠道放出消息,将对中国施加制裁以及更高的关税。5月4日,香港恒生指数下跌4.18%,此前5月1日周五道琼斯指数下跌2.55%。

    据路透社今天5月4日报道,美国正在计划对中国施加更多的惩罚性关税。针对关键领域供应链所谓过度依赖中国的问题,美国国务卿蓬佩奥在4月29日表示,美国政府正与澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国和越南合作,“推动全球经济向前发展”,这些讨论包括“如何重组供应链以防止类似的事情再次发生”。一位官员还表示,美国正在推动建立一个被称为“经济繁荣网络”的“可信赖伙伴”联盟。他说,这将包括在数字商务、能源和基础设施、研究、贸易、教育和商业等所有领域按照同一套标准运作的公司和公民社会团体。

    这篇题为《特朗普当局将推动全球供应链从中国剥离》的报道指出,税收激励和潜在的回归(reshoring)补贴是拟采取的措施之一。报道还指出,即使生产不能回到美国,将其从中国转到那些“更友好国家”也是选项。报道还提出,拉丁美洲也可能发挥作用;哥伦比亚大使弗朗西斯科·桑托斯不久前表示,他正在与白宫、国家安全委员会、美国财政部和美国商会讨论推动美国企业将一些供应链迁出中国并使它们更接近美国本土的举措。

    美国的制造业回归计划早在奥巴马政府期间就已经开始。科尔尼咨询公司从2008年以来统计科尔尼回归指数(reshoring index),以衡量美国制造业回归本土的进展。该指数在此之前大部分年份都为负数或者较低的正数,显示回归效果不明显。但是2019年在中美贸易战背景下,回归指数首次录得98的较大正数,似乎显示明显的回归效果。但我们注意到,2019年回归指数较高的主要原因是美国从中国为主的亚洲低成本国家制造业进口的下降,而不是美国本土制造业的扩大。在此之前的2017与2018年,美国本土制造业有明显扩张,但从亚洲进口的规模也同步上升,显示出特朗普财政刺激政策的外溢效应。与此同时,美国的近岸外包(near-shoring)现象明显,墨西哥对美贸易明显增加。2019年美国从中国制造业进口下降900亿美元的同时,从墨西哥的制造业进口上升了130亿美元。

    4月30日,《纽约时报》报道,在墨西哥出现疫情之际,美国向墨西哥施加压力要求允许在墨西哥的美资工厂保持运营,在停工防疫计划中给予豁免,允许对美国提供基本服务的工人上班。

    除了哥伦比亚之外,巴西也展现出与美国进行合作的兴趣。4月16日,美国贸易代表办公室和巴西外交部、经济部和农业部的高级代表讨论了两国总统3月在弗罗里达举行的会议上商定的美巴经贸议程的执行情况,两国计划在2020年缔结一项关于贸易规则和透明度的协定。

    路透社的报道还指出,除了增加高关税以外,美国可能将对中国企业和个人进行制裁,并加强与台湾地区的关系。

    路透社的报道也指出,很多美国企业面对已有的高关税已经有很多抱怨,特别是在目前疫情影响的情况下,这些企业尤其困难。美中贸易理事会发言人道格·巴里(Doug Barry)说:鉴于疫情已经暴露出的风险水平,供应链的多样化和一些冗余灵活性将是有意义的,但我们没有看到在中国做生意的公司大批外撤。美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲(John Murphy)表示,美国制造商已经满足了目前70%的药品需求。他说,在美国建造新设施可能需要5至8年时间,美国政府在采取替代行动的时候应该看到这些事实。

    4月8日中共中央政治局常委会议指出:面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势,我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。国家发改委在3月10日推出稳外资11条。商务部于3月27日举行了全国外资工作会议。有关部委在扩大对外开放、招商稳商、确保供应链产业链稳定方面正在推出一系列措施。目前,包括埃克森美孚广东项目、三星西安项目等在内的大型外商投资项目正在稳步落地。

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