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上海将迎更多政策利好做大做强服务贸易外资

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上海将迎更多政策利好做大做强服务贸易外资

作者：中国服务外包… 文章来源：第一财经点击数：558 更新时间：2019/8/2

在“外资33条”、“上海扩大开放100条”之后，上海又将推出新一轮的服务业扩大开放举措。

7月19日举行的上海市委常委会，审议通过《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》，要对标国际最高标准、最好水平，提高上海服务业改革深度和开放广度，提升全球资源配置能力，大幅度放宽市场准入，打造国际一流营商环境。　　

这也意味着，上海将加快服务业更宽领域、更深层次扩大开放。　　当前，世界已经进入服务经济时代，服务业和服务贸易成为世界经济增长的新引擎。今年5月的国新办新闻发布会上，商务部副部长王炳南介绍，2018年，中国服务业占GDP比重达到52.2%，高于第二产业11.5个百分点，成为名副其实的第一大行业部门和经济增长主要的驱动力。　　

随着中国开放型经济发展进入新阶段，积极扩大服务业对外开放，成为我国新一轮对外开放的重点，也有利于推动形成全面开放新格局。　　不过，上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对第一财经记者说，目前我国服务贸易的国际竞争力还不强，长期保持逆差。　　商务部数据显示，2018年我国服务进出口总额5.24万亿元人民币，同比增长11.5%，规模再创历史新高，连续5年保持全球第二位。其中，服务出口17658亿元，进口34744亿元。尽管总额规模创历史新高，但2018年我国服务进出口总额只占同期外贸总额（30.51万亿元）的17%。　　

上海在全国服务贸易总量中占比颇重。以2017年数据来看，上海服务贸易总额1955亿美元，占全国服务贸易总量的28%，位居全国第一。　　

新形势下，中央把优先发展服务贸易作为推动我国经济转型升级和向高质量发展的重要举措。而要推动服务贸易发展，举措之一就是要扩大对外开放，加快推动服务业高水平对外开放，促进服务贸易自由化和便利化，支持特定区域率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度。　　

“从国家层面来看，需要上海做好风险压力测试，进一步推进我国服务业对外开放。”肖本华说。　　肖本华同时称，上海这几年的对外开放呈现务实和纵深推进的特点，推动了上海外向型经济取得有力进展，对外贸易稳中有升，利用外资企稳回升，金融开放稳步推进，国际营商环境整体优化取得新的突破。　　

以服务贸易为抓手加大开放力度，做大做强“上海服务”，推动了上海实现利用外资的结构效益“换挡”，也推动着上海转型升级，提高城市能级和核心竞争力。　　

随着长三角一体化上升为国家战略，上海要发挥龙头带动作用，“上海应进一步强化服务业方面的优势，也需要加大服务业对外开放。”肖本华说。　　

接下来，外资还将迎来政策面的更多利好。　　

7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了11项金融业进一步对外开放的政策措施，涉及银行、保险、券商、信用评级等多个金融领域。这些开放措施不仅使得相关领域的准入限制放宽，而且开放时点也实现前移。　　

比如，原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点，提前到2020年；人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。　　

随着7月31日的到来，全国版的负面清单、自贸区版的负面清单，以及外商投资鼓励清单将要落地；《外商投资法》于明年1月正式实施，下半年将是我国继续扩大改革开放政策密集出台的关键时期，也将使得外资服务业获得一个更大的中国市场。　　

一系列开放的加码，也为身处开放型经济体制压力测试区的上海，提供了更大的开放空间。　　

基于上海已有的产业基础和更加国际化的营商环境，上海的策略是，争取开放项目在上海的先行先试。　　

比如，作为金融资源的集聚地，上海在我国金融业对外开放方面一直走在全国前列，外资金融机构占上海所有持牌金融机构总数近30%。6月10日举行的上海市政府新闻发布会上，时任上海地方金融监管局局长郑杨表示，在之前向金融监管部门上报三批共31个金融业开放项目后，近期又将上报第四批8个项目。　　

先行先试效果也持续显现。今年上半年，上海外资规模保持增长，呈现“快中趋稳”之势。数据显示，上半年新设外资项目3247个，同比增长49.2%；合同外资228.63亿美元，同比增长6.3%；实到外资97.54亿美元，同比增长13.9%。

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