今年《政府工作报告》将“着力扩大国内需求”放在工作重点首位，提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。在扩内需、促消费的过程中，培育和建设国际消费中心城市已成为重要抓手。“十四五”规划亦明确提出，要“培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心”。

在刚刚结束的全国两会上，就如何培育和建设国际消费中心城市，创新优化消费载体，代表委员纷纷建言献策，传递热切期盼。

五大城市引领示范作用显著

“培育国际消费中心城市，是实施扩大内需战略、全面促进消费、增强经济发展内生动力的重要举措，也是推动经济高质量发展、服务构建新发展格局、更好满足人民美好生活需要的应有之义。”全国政协委员、武汉市政协主席杨智说。

培育国际消费中心城市是商务部的一项重要工作。2019年商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》并启动试点工作。2021年经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。

在全国两会召开前夕，商务部部长王文涛在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍，近两年来，国际消费中心城市培育建设初见成效。上海已成为“首店经济”的标杆，北京22个传统商圈完成升级改造，天津金街、佛罗伦萨小镇迭代升级，广州“以展兴市”汇聚消费新动能，重庆着力培育夜间经济，打响了“不夜重庆”品牌。

“下一步，商务部将持续聚焦‘国际’‘消费’‘中心’三个关键词，强化各城市的功能定位和特色，项目化、清单式地推进培育建设方案的落实。”王文涛说。

实际上，率先开展的五个城市已有显著示范引领作用。杨智表示，京津沪穗渝五大城市开展培育国际消费中心城市已取得一定成效，对各地扩大和引领消费、提升对内对外开放水平、促进产业结构优化升级发挥着重要引领带动作用。

朝阳区是首都国际消费中心城市主承载区。全国人大代表、朝阳区委书记文献对记者表示，通过培育国际消费中心城市，朝阳区的消费呈现出品质高、元素多和国际化三大特点。“目前朝阳区有16个高品质商圈和很多各具特色的商业综合体，如CBD商圈的北京SKP就是全球最具标志性的时尚奢侈品百货之一。截至2022年，朝阳区引进首店1588家，占北京市的57%。”

“朝阳区打造了贯穿全区的‘一纵一横一核’消费版图。接下来，我们将继续提升消费环境、创新消费场景，让百姓和消费者享受便捷、舒适的服务。”文献说。

“进一步释放国际消费中心城市发展潜力，促进消费升级，建议可以先以五大消费国际中心城市为试点，率先开展扩大免税经济的相关工作，探索逐步放开免税产业的市场准入。”在今年全国两会上，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏在提交的提案中如是建议。

在丁佐宏看来，在扩内需、促消费的大背景下，进一步推动免税经济的蓬勃发展，有利于引导海外消费回流，刺激中高端消费，推动消费升级。近年来，中国免税经济产业发展迅猛，五大消费城市在免税经济方面拥有较强的硬软件优势，为进一步发展免税经济提供了优质平台。

多地期盼被纳入第二批试点范围

汇聚顶级潮流品牌，融合多元消费场景，展现独特城市魅力，国际消费中心城市正成为城市发展的新名片。包括宁波、深圳、武汉、南京、杭州等在内的城市也纷纷对标开展国际消费中心城市培育建设工作，期待能够纳入第二批试点范围。

“宁波是传统外贸大市、现代化国际港口城市，有着港口开放、时尚创意生态优越、文化旅游资源丰富、展会活动多样等优势。”全国人大代表、太平鸟董事长张江平认为，在培育建设国际消费中心城市方面，宁波既有良好条件和坚实基础，也能成为国家实施扩大内需战略、构建新发展格局的“试验田”。

在今年全国两会上，张江平建议相关部门能够在举办国家级展会、传承振兴老字号、打造全球名品橱窗、健全现代商贸流通体系等方面给予工作指导，支持宁波市纳入第二批国际消费中心城市培育建设试点名单。

“深圳一直在发力国际消费中心城市培育建设，着力打造具有全球知名度、美誉度的地标式商圈，不断激发消费潜能。”全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗在提交的提案中提出，建议支持深圳创建国际消费中心城市，重点支持深圳打造罗湖核心、福田中心、后海湾、前海湾、大空港等5个世界级商圈。

王理宗坦言，目前深圳还没有全国级别的促消费活动和重要消费类会议、论坛、展会落地。建议相关部门支持在深圳举办国家级综合型和汽车、消费电子、家电等促消费会议、展会等，支持国内外中高端消费品牌在深设立旗舰店、概念店和体验店，吸引国际顶流品牌、时尚前沿品牌、原创设计师品牌、老字号国潮品牌到深进行“首发”，引领消费新潮流。

“从地理位置上看，首批5个国际消费中心城市分处华北、华东、华南、西南，广袤的中部地区尚没有国际消费中心城市。”杨智在今年全国两会上提交了《关于支持中部地区培育建设国际消费中心城市的建议》，建议支持在中部地区培育建设国际消费中心城市，并支持湖北省武汉市建设中部地区国际消费中心城市。

“在新发展格局下，加快培育建设国际消费中心城市，就是要通过城市的消费能力提升辐射带动区域发展，培育增长动能，增强消费对区域经济的拉动作用。”杨智认为，中部城市创建国际消费中心城市，将在提升自身能级的同时，辐射带动区域发展，增强消费对区域经济的拉动作用，成为推动中部崛起的新载体和新引擎。