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首都经济贸易大学 许欢
区域经济一体化是当代世界经济发展的重要特征之一。近年来，南北型区域经济一体化的兴起，对发达国家和发展中国家的经济以及世界经济都产生了巨大的影响，是世界经济一体化进一步发展的重要表现。
本文探讨了南北型区域经济一体化产生的基本原因，并结合已经运行十余年的北美自由贸易区的实例分析了南北型区域经济一体化带来的经济影响。这对于拟建立的东盟“10+3”具有非常重要的借鉴意义，最后提出我国的对策。
关键词： 区域经济一体化 南北合作 东盟“10+3”
正文
北美自由贸易区是世界上第一个以南北合作为动因的区域一体化，这种一体化组织是发达国家和发展中国家之间出现的经济联合。南北合作型区域一体化超出经济水平相近、体制相似的传统一体化模式，是对传统区域经济一体化理论的突破和创新。
这种由经济发展水平悬殊的发达国家与发展中国家共同组建的区域经济一体化集团或组织，使发达国家和发展中国家同时受益，但是对于发展中国家而言是机遇和挑战并存的。
1、区域经济一体化及南北合作
区域经济一体化亦称区域经济集团化，是指一些地缘邻近的国家或地区，在平等互利的基础上，为了谋求本地区的共同利益联合起来，在彼此自愿的约束自己的部分经济主权甚至相互对等地分享或让渡部分国家主权的条件下，通过签订协议、规章组建国际调节组织和实体，使部分或全部生产要素在成员国间自由流动，使资源在成员国内得以优化配置，实现产业互补和共同经济繁荣的过程。
区域经济一体化组织的形成是与区域经济一体化理论发展分不开的。第一种理论是关税同盟理论，即完全取消各参加国之间的关税，对来自成员国以外的进口设置统一的关税，通过协商的方式在成员国之间分配关税收入。也就是对成员国内部是贸易自由化，对成员国以外则是差别待遇措施。关税同盟的静态效果是贸易创造效应和贸易转移效应，同时关税同盟具有动态的经济效果，包括获得规模经济效益，加强市场竞争，刺激投资，促进生产要素的自由流动。
南北经济合作是20世纪90年代以来出现的一种新的现象。南北方国家冲破经济发展水平、社会经济发展模式的差异，共同组建区域经济组织，在区域经济组织内都减少商品流通的障碍，在不同发展水平的国家之间形成国际分工，实现资源的有效配置和规模经济，提高集团整体的福利水平，对外增强国际竞争能力。
第一个南北经济合作组织是北美自由贸易区，至今已经成功运行了十余年；其后为亚太经济合作组织，目标是2010年实现发达国家的自由贸易，2020年，发展中国家也完全取消关税，建立自由贸易区，但是由于亚太经济合作组织规模太大，因此并不是区域一体化的典型；另外东盟与新西兰、澳大利亚联合谋求与北美自由贸易区和拉美的南方共同市场共同筹建环太平洋自由贸易圈。
2、南北型区域经济一体化的基本原因
不同的区域经济一体化组织成立的初衷各不相同，但从深层次和根本性来说，南北型区域经济一体化是世界经济国际化和全球化的产物。南北型区域经济一体化的基本原因有以下几个方面：
在战后新技术革命下，国际分工不断深化，发达国家的产业逐步转向高技术产业，发展中国家则主要是劳动密集型生产，使发达国家与发展中国家之间以世界工业分工为主的国际分工得到重大发展，19世纪所形成的“世界城市”与“世界农村”的传统国际分工格局发生了根本改变。
国际分工格局的这种变化构成了当前发达国家与发展中国家或地区经济合作与交流的坚实基础，并大大推动世界经济全球化和地区经济一体化的进程，成为南北型区域经济一体化兴起的主要经济基础。
经济政治发展不平衡是世界各国和各地区发展长期存在的客观现实，主要是发达国家经济的不平衡。特别是90年代以来，在资本主义世界日渐形成了美国、西欧、日本的“三极”结构，导致各大国间的科技、贸易、金融等领域方面的矛盾更加尖锐，竞争日益激烈。为了进一步扩大势力范围，筹建以各自为中心的区域经济集团显得尤为必要。
世界经济发展不平衡还表现在发展中国家发展的不平衡和分化加剧，发展中国家的分化，使不同地区和国家的利益和追求目标各异，为了实现本地区和本国的目标，他们按照本地区和本国的利益调整和发展与发达国家，尤其是邻近发达国家的经济关系，积极参与周边发达国家倡导的区域经济集团。
随着世界经济格局向多极化发展，世界市场的竞争日益激烈，以非关税壁垒为主要内容的新贸易保护主义严重侵蚀着自由贸易原则，不仅损害了发展中国家的利益，而且损害了发达国家的利益。
正因如此，南北方国家都迫切寻求在小范围内用具有法律效力的协议约束成员国的贸易和投资行为，寻求进一步消除贸易障碍、提高竞争力、缓解国家之间的经济摩擦和矛盾。建立南北型自由贸易区是实现这一目标的重要途径。
3、南北型区域经济一体化的经济影响
作为世界经济一体化和全球化的重要表现形式，南北型区域经济一体化对发展中国家经济、发达国家经济乃至整个世界经济的发展均产生重要的影响。
南北型区域经济一体化使发展中国家成员的经济与发达国家的经济更加直接和精密地联系在一起，对发展中国家的经济发展必将产生复杂而深刻的影响，既有机遇，也有挑战。典型的南北合作型、大国主导型的区域经济一体化组织北美自由贸易区的建立，为发展中国家墨西哥开辟新市场，更多的获得了美国和加拿大的投资和新技术，改造工业结构，创造就业机会。
南北型区域经济一体化的建立使得集团内部分工细化，跨国公司进一步发展，这些有利于发展中国家吸收发达国家的资本和技术以及先进管理经验，帮助发展中国家解决资金短缺、技术和管理方法落后等问题，有利于这些国家经济增长。以墨西哥为例，NAFTA启动之后，墨西哥从美国、加拿大两国吸收的直接投资额明显增加，NAFTA给墨西哥带来了出口的增长，外资流人以及就业的增加，推动了里西哥经济的增长。此外，与发达国家经济的接轨，外国投资的增加，外资企业的增多，有利于发展中国家成员提高生产效率和产品的技术含量，增强其商品的国际竞争力。发达国家劳动和资源密集型产业向发展中国家成员的转移，有助于发展中国家发挥自身人力、资源优势，提高工业化水平。发展中国家成员有可能获得更多的技术转让和其他形式的经济援助。
南北型区域经济一体化也会给集团内部的发展中国家带来严峻的挑战和不利因素。集团内的相对开放，发达国家成员的高质量、高档次商品和企业大量涌人发展中国家，使发展中国家的国内经济受到冲击。以北美自由贸易区为例，墨西哥是一个贫富差距比较悬殊的国家，自NAFTA生效以来，这种分配不均越发严重。墨西哥与美国、加拿大之间的收入差距进一步拉大，贸易自由化引发的不平等竞争使得穷国于富国之间的贫富差距扩大，再加上墨西哥国内分配不均问题的严重化，使得10%的家庭在国民经济总收入中的比重上升，90%的家庭收入在国民经济总收入的比重下降或者基本保持不变。发达国家低技术产业及污染性产业向发展中国家成员转移，虽会在一定程度上提高发展中国家的工业化水平，但亦会使这些国家自然环境受到污染，生态平衡遭到破坏，资源浪费严重，并使其产业结构更不合理，无助于发展中国家成员发展高新技术产业和加快科技进步。墨西哥制造业产生的空气污染比以前增加了两倍，自然资源也遭到破坏，而且也没有按NAFTA的承诺就工业对环境个人口增加相应地提供足够的环保基建措施。
南北型区域经济一体化虽然使成员国都不同程度地受益，但因为南北型区域经济一体化普遍以发达国家为主导和核心，发达国家对集团的运行机制和规则具有更多的发言权和影响力，因而发达国家受益的程度更大。
一方面，发展中国家成员贸易壁垒的削减，有利于发达国家成员获得更稳定的销售市场，减轻发达国家之间日益加重的市场竞争和保护主义压力。南北型区域经济一体化为发达国家的众多跨国公司的发展提供更为广阔的空间和更为有利的条件，从而成为发达国家经济发展的重要推动因素。随着发达国家之间经济摩擦和竞争的加剧，与发展中国家组建区域经济集团，有助于发达国家凭借集团力量增强竞争实力。另一方面，发展中国家投资壁垒的削减，使发达国家成员获得更可靠的资本和技术输出市场，进而缓解日益加剧的结构性失业压力。南北型区域经济一体化推动发达国家经济发展的同时，也促使发达国家进一步分化，发达国家参加不同的区域集团以及在所参加的经济集团中获得利益的不均衡，会使他们的经济发展条件差别扩大。
发达国家和发展中国家组成的南北型区域经济一体化组织，由于成员国之间的经济发展水平、资源条件、经济结构不同，因而有利于各国家间实现优势互补，使国际分工合理化，进而促进世界经济的发展。区域内各种贸易壁垒的拆除，贸易创造与贸易转移效应使区域内部贸易量增大，而成员国因受益于一体化组织而带来的经济增长必然导致对原料、资本、技术及劳务的需求增加，从而推动集团内外贸易的增长，使国际贸易量增加。国际贸易的发展，又将成为推动世界经济繁荣的重要因素。
南北型区域经济一体化对世界经济发展也有一定的负面效应，南北成员利益分配不均、各集团的排他性、集团内的新矛盾和斗争等，会有碍世界经济的发展。但这种新型的区域经济一体化形式总体上有利于世界范围的资源合理配置和利用，有利于国际分工的深化和合理化，有利于发挥不同类型国家经济成长优势、实现优势互补，有利于消除南北国家之间的政治、经济对抗，有利于世界和平和发展，有利于国际政治、经济新秩序，因而必将促进世界经济的发展。
4、我国的对策——针对东盟“10+3”问题
我国作为世界上最大的发展中国家，地处南北型区域经济一体化正在加速发展亚太地区，位于世界经济增长中心的东亚，劳动力资源丰富、市场潜力巨大，经济已步入持续快速增长期。这为我国参与南北型区域经济一体化提供了较为充分的条件。
NAFTA十几年的运行经验表明发展中国家参与有发达国家组成的经济集团，既享受到区域性自由贸易带来的出口增加，外资流入，经济增长的好处，也必须承担自由贸易的代价，诸如国内缺乏竞争力产业的恶化，环境污染等。所以我国在对待东盟“10+3”问题上顺应潮流，积极参与的同时还要趋利避害，迎接挑战。
拟建立的东盟“10+3”自由贸易区在成员国的组成上有与NAFTA相似之处，既有经济强国日本，还有新兴工业化国家韩国、新加坡等以及世界上最大的发展中国家中国，甚至还包括了一些世界上最不发达的国家和地区。应该充分发挥南北国家之间垂直分工合作的优势，日本经济发达，拥有充裕的资金和先进的技术，但资源短缺，市场狭小，劳动力成本高。作为发展中大国的中国拥有广阔的市场和廉价的劳动力。所以各国可以通过更大范围内的资源配置和市场配置，通过各成员国之间在产业结构调整和整和发展方面的有机分工与密切合作，将成员过之间的经济互补性发挥到极致，使各成员国都能从自由贸易区的运行中获得比较大的比较利益。
我国应该继续支持和参与东盟“10+3”这一南北型区域经济一体化建立的过程，在处理区域经济一体化问题过程中，我国要变被动为主动，积极参与规则的制定，这样才可更好的维护我国的利益。
趋利避害的关键在于正确处理利与弊、近期与远期、代价与收益等方面的关系。在参与东盟“10+3”的南北型区域经济一体化进程过程中，以部分经济主权约束和让渡换取巨大的经济利益也是明智的选择。对于参与南北型区域经济一体化近期内对我国经济造成的冲击，应正确对待，要制定计划，为长远的经济发展创造条件，同时采取有效措施，动态地、积极地保护国内产业，从根本上加强企业的竞争能力。
东盟各国应该采取差别化地取消贸易壁垒的措施，对敏感领域可以分步实现自由化。《北美自由贸易协定》虽然给墨西哥10至15年的过渡期用于实现内部经济调整，但是该协定关于投资贸易自由化的要求还是给墨西哥的许多产业造成了严重的冲击。自NAFTA生效以来，至少有7500家企业倒闭。所以我国参与南北型区域经济一体化应该坚持循序渐进，逐步开放原则，建立有效的缓冲机制，就如何开放，开放程度大小和次序的先后问题必须从实际出发，减少开放对经济的冲击力。特别在金融领域的开放方面，自由贸易区中的发达国家应该给予发展中国家更多的支持与帮助，防止金融危机给整个区域带来的损害。
《北美自由贸易协定》专门设置的仲裁协调机制一定程度上解决了贸易冲突，保证了北美自由贸易区相对稳定的运行。当前东盟各国就存在着比较多的贸易冲突，比如日本就以贸易逆差为由，对中国的农产品、毛巾等进口设限；韩国为了保护本国市场，也经常采用关税与非关税措施。所以有必要建立专门的贸易冲突仲裁协调机构，通过特定的机制，协调各成员国各自的立场，解决整个东盟自由贸易区的稳定性问题。
作为东盟的对话国，中国应积极参与东盟国家召开的外长会议和东盟地区论坛会议，以提高中国的地位。此外，中国对有关南北型区域经济一体化的重要动向亦应密切关注，并尽早准备。
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作者简介： 许欢，首都经济贸易大学学生。
张璟.论墨西哥加入NAFTA的得失及对我国的启示.《今日南国》，2009（8）：110—111
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