在非洲大陆自贸区第13届首脑特别会议上，非盟轮值主席南非总统拉马福萨宣布，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）将于2021年1月1日开始第一笔交易，这将是非洲大陆一体化项目中最重要的里程碑之一。

作为世界上成员国最多的自贸区，AfCFTA诞生于百年未有之大变局和新冠疫情大流行背景下，彰显多边主义、自由贸易仍是人类解决和平与发展问题的不二之选。

拉马福萨指出，在全球贸易发展背景下，特别是在多边贸易体系受到威胁的情况下，非洲大陆自由贸易协定的重要性不言而喻，自贸区必将改善非洲作为投资目的地的前景。

酝酿过程

2015年6月，非盟成员国启动非洲大陆自贸区谈判。希望通过非洲大陆自贸区的建设，降低关税、消除贸易壁垒，促进区域内贸易和投资发展，实现商品、服务、资金和人员在域内的自由流动，将非洲各经济体汇集成单一的大市场。 

2018年3月21日，在卢旺达首都基加利，非盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅、尼日尔总统优素福与非盟委员会主席法基为非洲大陆自由贸易区揭牌。非洲44个国家在非洲联盟（非盟）首脑特别会议上签署成立非洲大陆自由贸易区协议。 

2019年7月7日，非洲联盟非洲大陆自由贸易区特别峰会在尼日尔首都尼亚美开幕，会议将正式宣布非洲大陆自贸区成立。

由于疫情等原因，非洲大陆自由贸易区协定从原计划的2020年7月1日推迟至2021年1月1日正式开始实施，届时将完成新机制下的第一笔交易，也意味着非洲大陆自贸区的正式启动。

寄予厚望

今年3月自撒哈拉以南非洲出现首例新冠肺炎病例后，非洲经济遭受严重冲击，停止了连年增长的势头，出现有记录以来最严重的衰退。

国际货币基金组织（IMF）最新一期《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告显示，预计2020年撒哈拉以南非洲经济将萎缩3%，为该地区25年首次衰退。人均收入预计收缩5.3%，回落至2013年水平。

而非洲经委会一体化与贸易部主任斯蒂芬卡林吉此前在非洲年度投资大会提交的报告显示，今年以来，流入非洲大陆的外国直接投资继续减少。2015年，外国直接投资流入量达到566亿美元，但到2017年已降至420亿美元以下，2018-2019年持续下降，来自非洲大陆的外资流入不到全球投资流量的3%。

为帮助非洲恢复经济，联合国、IMF和G20不断出台相关计划，但这些救助对非洲来说是杯水车薪。非洲只有通过最大化释放内部市场潜力、不断提高自身供给能力，才能化危为机。

由此，推进非洲自贸区建设，由此被视为非洲渡过疫情经济难关的最佳刺激方案。自贸区覆盖整个非洲，被认为是最有潜力的自贸区。

非洲大陆自由贸易协定旨在建立一个拥有12.7亿消费者的非洲市场，累计GDP约为2.3万亿至3.4万亿美元。在非盟55个成员中，除厄立特里亚外，有54个成员签署了该自贸协定。随着尼日利亚于2020年12月5日将批准书上交非盟，目前已有34个国家正式批准了非洲自由贸易协定法律文书。据悉，索马里、赞比亚、摩洛哥、阿尔及利亚和中非共和国也将于12月31日前提交批准书。这意味着，在自由贸易区正式启动时，将有39个非洲国家被囊括其中。

非洲大陆自贸区贸易促进与项目主管弗朗西斯·曼格尼介绍，在非洲经济共同体的发展目标中，计划到2023年，建成一个全非洲范围的共同市场；到2028年，建成一个全非洲范围的经济和货币同盟。AfCFTA不仅将推动非洲自身的经济增长，非洲内部经济增长潜能的释放也将进一步增强非洲与其他主要经济体之间的合作。

世界银行估计，AfCFTA的实施将推动非洲制造业大发展。到2035年，非洲制造业出口将增长62％，非洲内部制成品贸易将增长110％。而非盟希望到2035年，非洲大陆自由贸易区能够使3000万非洲人摆脱极端贫困，使7000万非洲人摆脱中等贫困。

历史机遇

2019年，中非贸易额2087亿美元，是2000年的20倍，中国已连续11年成为非洲第一大贸易伙伴。

AfCFTA的建设对深化中非经贸合作也势必将产生深远影响，将为打造更加紧密的中非命运共同体注入新动力。继RCEP生效后，非洲的自贸区故事值得期待。

外交部发言人汪文斌：

中非友好是主旋律，中非合作是进行时。当前，中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，非洲国家也在全力推进落实非盟《2063年议程》第一个十年规划，即将正式实施非洲自贸区，中非关系迎来新的历史性机遇。

中方将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非方一道，认真做好明年论坛会议各项筹备工作，加强中非发展战略对接，推动共建“一带一路”合作走深走实，鼓励中国企业扩大对非投资，努力增加从非洲的商品进口，打造自贸区、数字经济、减贫、应对气候变化等合作亮点，推动中非合作不断迈上新的台阶。

喀麦隆驻中国大使、非洲驻华使团团长马丁·姆帕纳：

非洲大陆自贸区建设需要非盟成员国的参与和贡献，也离不开中国在各方面的对接与合作。中非需要携手探索，在现有的如中非合作论坛和金砖国家合作、“一带一路”倡议等合作框架下，实现更进一步的合作，形成发展合力，实现共赢。

非盟驻华代表拉赫玛特·奥斯曼：

有必要让AfCFTA与“一带一路”倡议形成合力，尤其是在基础设施建设领域，这也是AfCFTA建设面临的一个重要障碍。非洲大陆地域广袤，急需加强与贸易相关的基础设施建设，“一带一路”建设将为非洲大陆基础设施的改善带来极大助力。在助推AfCFTA建设的同时，自贸区框架下的贸易、投资、营商政策也会使参与其中的中国企业受益。

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织前副总裁朱民：

中国与非洲具有较强的经济互补性，双方还有非常大的合作潜力有待挖掘。如中国在数字化、高技术转型的过程中，可以帮助非洲国家建设相关数字基础设施，帮助促进非洲的数字经济发展，进一步加强非洲的国际连接，让中小企业更多受益。同时，可探讨在非洲建立人民币离岸结算中心，使当地货币可以与人民币进行更自由地兑换，让非洲国家在清算和结算币种选择上可以有更多余地，便利双边贸易投资发展。

浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武：

中非合作在推进非洲自贸区发展方面具有明显优势。在发展对非合作过程中，中国相对于西方国家的显著优势就是推进了非洲交通基础设施的互联互通。中国可继续加大对非基建投资力度，并在更高层面上促进区域内设施互联互通，在加速非洲大市场形成方面发挥更具建设性的作用。中国在助推非洲自贸区建设的同时，可以将“一带一路”建设的原有项目与非洲自贸区的发展新诉求有效结合起来，实现中非更高水平上的互利互惠及合作共赢。