【编者按】2020年11月15日，包括中国在内的15个亚太国家代表共同签署全球最大的多国国际自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。对此，法国外贸银行（Natixis）在其11月16日发布的研究报告中认为，尽管RCEP将无疑对亚洲经济产生积极的影响，但同时其也将使“价值链重组”变得容易。以下是ICC-iCover平台专家对该报告的摘译。

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第四次领导人会议期间，在国务院总理李克强和其他与会领导人集体见证下，商务部部长钟山代表中国政府与东盟（ASEAN）10国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰的贸易部长共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。该协定的签署标志着世界上人口最多、经贸规模最大、成员结构最多元、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。截至2019年底各成员国正式确认和初步估算的统计数据，RCEP成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元。

法国外贸银行（Natixis）分析认为，对于中国而言，在美国总统换届之际宣布这项庞大的自由贸易协定，真是再好不过的时机；并且，选择在美国“政治真空”期间深化其贸易自由化，也有助于进一步提升中国的国际形象。然而，值得注意的是，这项历时8年才达成的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，其最终的协议版本在许多关键的经济自由化方面均有所弱化，尽管其覆盖了约90%产品的关税降低措施，以及电子商务、原产地规则的统一性政策等。

　　事实上，该协定最初计划覆盖的地理范围更广（最初计划包括亚洲第三大经济体印度），且协定谈判中涉及的贸易自由化措施的范围也更大。此外，在作为对《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的回应而发起的该协定谈判启动时，中美两国的战略竞争才刚刚开始，但如今各RCEP成员国的立场或已因中美竞争发生了变化；最典型的例子是近期中国与澳大利亚（均为RCEP成员国）之间的贸易摩擦。同样地，美国针对中国的各种制裁，也将对RCEP造成负面影响。

　　尽管美国以及欧洲或是这项协定签署的主要输家，但最大的赢家也未必就是中国。中国无疑将从该协定中获益，但其他的协定成员国受益可能更多：尽管中国向亚洲其他地区进行出口（包括电子商务）时的“壁垒”将会减少，但东盟（ASEAN）10国以及韩国和日本或将会很快发现，在韩日投资下的东盟生产基地，更容易建立属于他们自己的价值链。并且在事实上，日本、韩国针对东盟的制造业“外商直接投资”(FDI)不断增加，并已在总量上超过其在中国的FDI总额。日韩对东盟投资的急剧增加，不仅是对中国劳动力成本上升的回应，也是为了实现“多元化”而避免价值链过度依赖中国。

　　也正是因为如此，日韩在东盟内部的贸易整合也在不断推进，尤其是在位于价值链核心的半成品生产方面。在这种背景下，东盟将可能得益于日韩的FDI，发展起自身的制造业能力；尽管如此，这并不意味着韩国、日本生产商的市场将留在东盟；相反，东盟制造业能力的提升将使其更加具备为中国巨大市场服务的竞争力，并且其最终需求中相当大的一部分，仍将可能来自中国。而中国目前的人口老龄化也使得这一“价值链重组”的趋势更加有意义，且有可能促使中国的生产商效仿日韩。

　　总之，尽管《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)带来的各成员国市场准入程度的增加仍将有限，但这项协定的重大意义更加在于，其让世界意识到亚洲仍然依赖中国市场，亚洲国家不能错过中国放宽市场准入的机会。至于该协定之外的国家美国，预计即将上台的拜登政府将会很快做出反应，并与亚洲展开贸易协定谈判。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司