2017年4月1日，河南与其他6个同时获批、统一挂牌的第三批自贸试验区一起，挺身于中国新一轮改革开放最前沿。《总体方案》显示，第三批自贸试验区改革试验时间大致是3至5年，时至今日，意味着河南等7家自贸试验区建设已经跑完了上半程。那么，通过两年多的改革试验，河南自贸试验区取得了哪些成绩？特别是在优化营商环境方面有哪些创新举措，又是如何推动全省改革开放进程的呢？接下来，我们将通过一系列具有河南特色、成效明显的典型案例，为大家答疑解惑。

    跨境电商零售进口正面监管模式

    当前，在我国跨境电商行业快速发展的同时，跨境电商领域的环境安全、税收安全、食品安全等问题日益突出。

    为促进新业态规范健康发展，河南自贸试验区郑州片区海关监管部门在实践中查找监管薄弱环节，本着“以交易真实性为重点”“以电商企业为单元”的监管原则，将海关正面监管无缝嵌入企业经营环节，事前加强风险预判、事中突出真实性核查、事后进行差别化管理，形成了一套较为完备的监管模式，即跨境电商零售进口正面监管模式。

    有哪些主要做法？

    简单来说，跨境电商零售进口正面监管模式主要包括事前防控与事中、事后监管。

    事前防控以风险预判为重点，通过核查电商企业经营情况、网站、供应链流程等方式，把好企业准入关，并严格管控检验检疫高风险以及禁限类商品入境，降低商品准入风险。

    事中监管以交易真实性核查为重点，主要包括单证审核、税收管理、查验管理、物流监控等几个方面。其中，支付单、物流单、订单的真实性成为事中监管的核心内容，通过三单对比，让复杂的程序化解为可控的环节，有效降低了监管中的各类风险。这也是郑州片区跨境电商正面监管模式的最大亮点。

    事后监管以网上巡查、大数据分析等为重点，结合盘库管理、企业精准画像、实施企业差别化管理、动态风险布控规则管理等，防范企业利用虚假网站伪造虚假交易数据或漏报运保费等违法违规风险，通过对企业信息、交易数据等的收集分析，进而实施差异化、有针对性的风险分析及监管。

    实践效果如何？

    随着该监管服务体系的逐步建立与完善，郑州跨境电商业务步入高质量平稳发展阶段。网易考拉、天猫国际、海囤全球等知名大型电商平台企业均在郑州落户。2018年，郑州海关累计监管跨境进出口清单9507.2万单，商品金额120.4亿元，征收税款13.9亿元。 ——有效防控事前准入风险。2018年共有91家电商企业、22家支付企业、21家物流企业通过审核,已对37家未通过审核的企业按照有关规定作了处置。

    ——促进企业合规通关。在通关、查验、物控等环节，逐步建立起一套适应跨境电商零售进口新业态发展的监管新模式，有效把控风险。

    ——提升事后风控能力。通过应用新技术、新监管手段，在盘库、风险数据分析及应用等环节风控效果明显，形成了经营电商企业风险画像评估结果，监管合力及精准管理机制初见成效。

    ——精准打击实现违法惩戒。2018年，郑州海关立案办理利用跨境电商渠道走私普通货物案件6起，案值逾3亿元，涉嫌偷逃税款2700万余元，形成跨境电商规范化、持续性发展的良性态势。

    下一步怎么做？

    郑州片区相关负责人告诉记者，下一步跨境电商零售进口正面监管模式将从融合监管、精准监管、智慧监管三个方面发力。

    “融合”是指以关检机构融合为契机，优化关检业务流程，整合海关与原检验检疫跨境电商监管服务平台，理顺新海关跨境监管服务体系，提高通关效率。 “精准”是指继续补短板、找漏洞,完善正面监管操作指引，细化跨境电商企业精准风险画像相关指标，进一步丰富与完善风险防控与信用差别化管理的手段与措施。 “智慧”是指建立“三个数据库”(企业、商品、消费者)和“一个大数据分析系统”，实现“移动监管”+“负面清单智能审图”，探索“监管+追溯”+“物流”的一品一码、一码溯源的商品质量安全监控体系。