| ❶国家批准在24个城市设立跨境电子商务综合试验区，综试区增至59个，形成区域全面覆盖格局。
❷在综试区对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策。这也给企业带来了发展利好，节省了企业成本。
12月24日，《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》对外发布，同意在石家庄、太原等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。地区发展更均衡
此前，国家批准设立了三批共35个跨境电商综试区，其中前两批13个试点主要位于东部大中型城市，第三批22个跨境电商综试区开始向中西部和东北地区倾斜。此次综试区新增后，我国的跨境电商综合试验区增至59个，形成区域全面覆盖格局。相较于前三批，本次扩围范围更广，包含石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川等24个城市，设立试点数量在加速的同时，地区发展也更为均衡。商务部研究院电子商务研究所博士后李峄表示，这次扩围选择了外贸、电商发展基础较好、涉及全面对外开放战略布局的地区。
推动外贸增长
《批复》要求相关地区复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级。对外经济贸易大学教授王健表示，在监管创新方面，国家给予跨境电商综试区一些特殊优惠政策，比如对跨境电商综合试验区电商零售出口，实施“无票免税”，进口可以按照个人物品进行监管，同时可做跨境零售进口的保税备货模式。在当前的外贸形势下，跨境电商综试区新业态的发展有望推动相关地区的外贸增长。
带给企业的发展利好
电子商务研究中心跨境电商高级分析师张周平表示，试点城市通过政策的先行先试，提升了整个城市的创新活力，加大了政府招商引资的资本，也带动我国跨境贸易整体环境的改善。同时，跨境电商综试区政策红利也给企业带来了发展利好，节省了企业成本。国内知名跨境进口平台负责人表示，越来越多消费者购买跨境进口商品，平台上目前销量最好的产品集中在彩妆护肤、母婴用品以及保健品等领域。跨境电商出口方面，地方商务局的相关人士介绍说，近几年出现了大型机械设备通过跨境电商平台出口的新现象，当地企业生产的干燥机通过阿里平台出口到了俄罗斯，一单的价格就能达到5000多万元，规模可观，未来也有增长潜力。数据显示，跨境电商占外贸比重从2013年的11.23%提高到2018年的29.83%，去年跨境电商交易总规模将达到9.1万亿元，前瞻产业研究院预计今年将突破10万亿元，2020年将增长至12.7万亿元。
国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复
国函〔2019〕137号
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、青海省、宁夏回族自治区人民政府，商务部：
你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：
一、同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。
二、跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，积极适应产业革命新趋势，复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级，开展品牌建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法，推进贸易高质量发展。同时，要保障国家安全、网络安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。
三、有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要按照试点要求，因地制宜，突出本地特色和优势，尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效，努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，深入调查研究，创新政策措施，加强沟通协作，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。对具备监管条件的综合试验区，研究纳入跨境电子商务零售进口试点范围。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促检查，适时对各综合试验区试点成果进行评估，会同有关部门及时总结推广试点经验，重大问题和情况及时报告国务院。
国务院
2019年12月15日
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