当今世界风谲云诡，在经济全球化的大背景下，区域经济一体化已经成为当前世界经济发展的新趋势，世界各主要大国都在积极构建本国的自由贸易区战略，以此来结交更多的贸易伙伴，在全球范围不断扩张本国的市场领土。今天,中国奋然崛起以全球第二大经济体的身份跻身于世界强国之列,成为一个受世界瞩目的新兴大国。作为大国崛起过程中的中国积极推进中国主导的自由贸易区战略，加快构建开放型的经济体制，不仅有利于中国在全球范围拓展市场领土，同时也有利于提高中国在全球的政治经济地位，赢得国际竞争的主动。因此，党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略；党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略；党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络；党的十八届四中全会提出要适应对外开放,不断深化完善涉外法律法规体系，促进构建开放型新经济体制。
发展自由贸易区，对内是发展战略，对外是国际战略。自由贸易区战略已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，正在加速改变世界经济和政治格局。开辟自由贸易区是拓展市场领土、金融领土的战略途径，我国应该以此为国家战略，积极拓展我国经济领土。①作为大国崛起过程中的中国，要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，②在全球范围开拓更广阔的适合自身发展的市场领土。
一、全球区域经济一体化与自由贸易区发展新形势
（一）区域经济一体化与自由贸易区的内涵
区域经济一体化是指两个或两个以上的关税领土为了实现共赢的目标，通过签订政府间的协议，实行从成员间减少或取消贸易壁垒到实施统一的经济政策的不同程度经济联合的过程和状态。③区域经济一体化是国与国之间成立的一体化组织，目前其最主要的存在形态就是自由贸易区（Free Trade Area，简称FTA）。
自由贸易区（Free Trade Area，简称FTA）是指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。④如北美自由贸易区、欧盟、中国－东盟自由贸易区等。
（二）全球区域经济一体化发展的新形势
当前全球区域经济一体化的发展呈现出了进一步加速的新趋势。根据世界贸易组织统计，截止到目前，世界上大约有1200个国内自由贸易区，它已成为所在的国家和地区发展自由贸易、推行贸易政策的重要工具。在各国推进自由贸易区战略的过程中，以自由贸易区（Free Trade Area，简称FTA）为核心的各种形式的区域贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA）的数量呈不断增加的趋势。根据世界银行统计，全球除了12个岛国和公国没有参与任何区域贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA）外，其它174个国家和地区至少参加了一个（最多达29个）区域贸易协定，平均每个国家或地区参加了5个。根据WTO统计，如图1所示，自20世纪90年代以来，全球签订区域贸易协定的数量呈不断增长的趋势。截至2015年5月，全球共签署449个区域贸易协定，其中262个已经生效并正在实施，90%是自由贸易协定（FTA）。
（三）世界主要自由贸易区的发展形势——以美国、欧盟、日本为例
一直以来，美国都稳居全球自由贸易区第一大国之位，实施自由贸易区战略一直是美国发展本国经济、拓展市场领土、抵御经济衰退和开展战略合作的重要平台和手段。根据WTO资料统计，1970年，美国各类自由贸易区仅为7个，目前，美国自由贸易区的批设成立速度以20%的速度增加，相继成立了277个自由贸易区，遍布美国东南西北所有区域，成为当今全球自由贸易区数量最多的国家。如表1所示，截止到目前，美国已经生效的自由贸易协定数量增加到了13个。同时，为应对以中国为代表的新兴大国的崛起，美国还启动了“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP） 两个超大型自由贸易区战略。
欧盟是全球一体化程度最高的区域经济组织，其在此前公布的5 年贸易战略——《贸易、增长和世界事务》中提出，欧盟将以推动与贸易伙伴签署自由贸易协定作为拓宽欧盟贸易增长新空间的重要途径，争取至2015年与自由贸易区伙伴的贸易额覆盖其50%的对外贸易。⑤在WTO多哈谈判受阻后，欧盟积极开展自贸区谈判，已经与除中国、俄罗斯、澳大利亚和新西兰之外的绝大多数国家开展了自贸区谈判。如表1所示，截止到2015年5月，欧盟对外共签署了31个自由贸易协定。
日本将自由贸易区建设提升到国家战略的高度。为防止国内产业空洞化，日本提出在全球范围推进自由贸易区战略，通过降低关税壁垒，打开新兴国家市场，拓宽本国发展的市场领土，为日本扩大出口扫清障碍。当前，日本将跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）视为拓宽本国市场领土的重要战略，希望通过加入跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）谈判，实现美国经济与本国经济的全面“捆绑”，以此作为摆脱经济停滞的重要战略手段。同时，日本在加入TPP谈判的同时，还提出建立日欧自由贸易区的设想。如表1所示，截止到2015年5月，日本已经与东盟、印度、澳大利亚等国家或地区签订了13个自由贸易协定。
二、新形势下中国推进自由贸易区战略的现状
（一）世界经济大国的衡量标准
作为一个世界经济大国，至少要具备两个条件：一是要有相当巨大的国家经济规模，其一个主要衡量指标是国内生产总值占世界生产总值的5%以上；其另一个主要衡量指标是大企业数量占世界“500 强”大企业总数的5%以上。二是要有相当密切的国际经济联系，其一个主要衡量指标是对外贸易总额占世界贸易总额的5%以上；其另一个主要衡量指标是本国货币作为国际储备货币占世界外汇储备总额的5%以上。⑥
目前世界上只有美国、欧盟、日本同时具备这两个条件。中国前三个指标均已达到5%以上，随着我国积极参与区域经济一体化，自由贸易区战略得以实施发展，我国货币作为国际储备货币占世界外汇储备的份额将会逾越5%，中国将作为新的崛起力量成为当今世界经济大国之一。
（二）中国推进自由贸易区战略的现状
中国经过37年的改革开放，特别是加入WTO 以来，获得了历史性、战略性的发展，综合国力和国际竞争力得以明显提高，为我国全面推进自由贸易区战略奠定了坚实的基础。今天,中国终于跻身于世界强国之列,成为一个受世界瞩目的新兴大国。中国的崛起不仅是GDP 经济总量和进入全球“500强”的大企业数量的增加，而且是对外贸易额、本国货币作为国际储备货币占世界外汇储备的份额的增加。具体表现在以下几个方面：
从GDP总量来看，中国自1978年改革开放37年以来，GDP一直保持年均9%以上的高速度增长，是全球历史上增长速度最快的经济实体，2010年中国GDP总量超越日本，位居世界第二，2014年中国GDP总 额突破10万亿美元，达到103,611亿美元，远远超越日本，成为仅次于美国的第二大经济体。有学者认为，2020年到2030年间中国GDP将超过美国，而世界银行、IMF 和联合国齐发报告认为，根据购买力平价，2014年中国经济总量以17.6万亿美元已经超过美国（17.4 万亿美元），成为世界第一大经济体。
从进入全球“500强”的大企业数量来看，2001—2014年中国进入全球“500强”的大企业呈上升趋势，2014年达到93个，占世界“500强”总量的18.6%，如果包括港澳台大企业，那么2014年中国进入全球“500强”的大企业将达到100个，占世界“500强”总量的20%。美国《财富》杂志预言，到2015年中美两国上榜全球500 强企业可能会平分秋色。
从对外贸易额来看，2014年我国进出口总值4.303万亿美元，同比增长3.4%，占世界贸易总额的12.5%，其中出口2.34万亿美元，同比增长6.1%,进口1.96万亿美元，同比增长0.4%。贸易顺差824.6 亿美元，同比扩大47.3%。在剔除2014年套利贸易垫高基数因素后，全国进出口同比实际增长6.1%，出口增长8.7%，进口增长3.3%。根据世界贸易组织(WTO) 2014年贸易进出口总额的统计结果显示，中国已经连续两年位列世界第一，贸易总额超过美国（4.032万亿美元）蝉联全球第一贸易大国。
从货币金融发展前景来看，2014年中国外汇储备余额3.84万亿美元，占全世界外汇储备总量的1/3，远高于日本的外汇储备（1.26万亿美元），居世界第一位。同时，随着我国货币金融领域的新发展，跨境贸易人民币结算和境外直接投资人民币结算的扩大等,人民币将逐步实现资本项目下可兑换，朝着成为完全可兑换货币，进而国际储备货币的方向发展。
三、新形势下中国自由贸易区战略的推进
（一）中国自由贸易区战略的进展
我国全面推进自由贸易区战略的理论基础就是市场领土理论，当前形势下，开展以周边为基础的自由贸易区战略，发展面向全球的高标准自由贸易区网络是我国拓展市场领土、金融领土的重要战略途径。
从表2可看出，，截止到2015年5月，我国已经与五大洲的32个国家和地区建设了20个自由贸易区。其中，已签署自贸协定并实施的有12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。正在谈判的自贸协定有9个，涉及23个国家，分别是中国与韩国、海湾合作委员会（GCC）、澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）协定和中国-东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。此外，中国还完成了与印度的区域贸易安排（RTA）联合研究；正在与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究；还加入了《亚太贸易协定》。
（二）中国自由贸易区战略推进中的典型：中国——东盟自由贸易区
中国——东盟自由贸易区(China——ASEAN Free Trade Area 简称CAFTA)，是中国与东盟十国组建的自由贸易区，是当今世界上三大自由贸易区之一，于2010年1月1日正式建成。中国——东盟自由贸易区覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口、年GDP达6万亿美元、年贸易总额超过4.5万亿美元，占到世界贸易的13%，⑦是中国自由贸易区战略推进中的第一个自贸区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。
通过表3所显示的贸易数据和图2 所展示的贸易变动趋势可以看出：从2005年到2014年，随着中国——东盟间相互关税水平的逐步降低,其相互间的贸易额呈不断上升的趋势，且中国同东盟国家间的贸易额占中国进出口贸易总额的比重也有不断抬升的趋势。由此可以判断, 随着中国——东盟自由贸易区战略进程的不断推进,中国与东盟间相互开放的市场规模不断扩大、开放的领域不断增多,这就为今后双边企业开展互利合作提供了更广阔的空间和发展平台。
四、新形势下中国自由贸易区战略面临的挑战
当今世界，发展自由贸易区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，正在加速改变世界经济和政治格局。中国在全面推进自由贸易区战略的同时也面临诸多挑战。
（一）美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）
跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）被称为“高标准的、21 世纪的”自由贸易协议，也被称作“经济北约”。中国被过高的门槛排除在外。TPP 现有12个成员国，GDP和贸易总量约占全球的40%，随着韩国等亚太国家的逐步加入，其全球占比将会更大。TPP 对亚太经济一体化进程产生了重要影响，将整合亚太的两大经济区域合作组织——亚洲太平洋经济合
作组织和东南亚国家联盟。TPP有望发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员国在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织。美国TPP战略的核心就是要联合亚太日本、韩国、澳大利亚以及东盟国家共同把中国排挤在亚太自由贸易机制之外,最终实现其贸易转移。美国借助TPP重返亚太,并在亚太地区积极活动,力邀像菲律宾、印度、越南这些与中国存在纠纷的国家参加TPP的谈判,目的就在于在亚洲地区孤立中国,以此阻碍中国在“10+1”、“10+3”、“东亚峰会”以及APEC 等机制中发挥作用,影响中国同东南亚国家的关系,并逐渐削弱中国在东亚地区的主导作用,阻碍东亚的一体化进程。
（二）美国主导的跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）
跨大西洋贸易与投资伙伴协议（Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP）是美国与欧盟正在酝酿的“跨大西洋共同市场”战略构想。美国与欧盟经济总量约占全球的45%，贸易额约占全球的40%，如果美欧达成全面的自由贸易区协议，将诞生世界上最大的自由贸易区。而欧盟、美国又是中国的两大贸易伙伴，根据贸易转移效应，它们的合作将对中国外贸出口产生
巨大的冲击。此外，TTIP通过在劳工标准、知识产权等方面制定的高标准、新规则，将使中国企业进入欧美市场更加困难。TTIP 的主要目标是统一欧美在贸易、投资领域的规则和标准，其实质是对外构筑规则和标准壁垒，以此稳固欧美在全球产业链和贸易分工体系顶端的地位，并直接影响中国在其中的地位和角色。⑧美欧双方建立自由贸易区的战略意图是希望通过加强经济合作，联手应对中国等新兴经济体的崛起，积极抢占未来竞争与合作的制高点，并按照自己的标准和方式重塑全球贸易规则体系。
（三）美国主导的服务贸易协定（TISA）
服务贸易协定（Trade in Service Agreement, 简称TISA）是由美国和澳大利亚等国发起，到目前为止已经持续两年多，现有成员国23个。TISA成员国中既有美国、欧盟、日本等发达经济体，也有智利、巴基斯坦等发展中国家，还有中国香港和台湾地区，但作为新兴大国的中国、印度、巴西并未参加。⑨根据WTO数据，TISA成员覆盖了全球约70%的服务贸易。美国谋划TISA，就等于掌控了全球服务贸易总量的近70%，发展中国家今后崛起的至关重要的产业——服务贸易的游戏规则就牢牢掌握在美国手中。⑩TISA 的目标是在GATS的基础上达成覆盖服务贸易所有领域的、更高水平的协定，要求进一步扩大市场准入，消除服务贸易和投资壁垒。然而与其他国家相比，美欧在服务贸易方面占据明显的优势，中国服务业整体水平相对落后，与发达国家相比还有着明显差距，并且其行业标准和规范均未完全建立。这样，美国推动的TISA，一方面可以提高其在全球贸易规则制定上的话语权和垄断权，推动有利于自身国际经济贸易新规则得建立，另一方面可以排斥中国等新兴大国。
五、新形势下中国自由贸易区战略的应对
一国的地域领土固然重要，但市场领土同样重要，市场广阔才真正是一国经济增长和国家安全中带有根本性质的影响因素。市场领土是无国界的，是全球性的，有扩展弹性。现代经济和金融的竞争就是市场领土的争夺。⑪因此，我们应在全球开放的大潮中积极推进中国的自由贸易区战略，在全球范围开拓更广阔的适合自身发展的市场领土。
(一) 打造中国——东盟自由贸易区升级版
打造中国——东盟自由贸易区升级版是加快推动东亚区域经济一体化进程的战略要求，有利于提升双方的经贸合作水平，有利于中国加快实施以周边为基础的自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络，还可为区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）奠定基础。中国作为正在崛起中的大国，应力促双方进一步降低关税，削减非关税措施，积极开展新一批服务贸易承诺谈判，推动投资领域的实质性开放，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，今后8年新增双向投资1500亿美元。⑫同时中国还应发挥好中国——东盟投资合作基金的作用，积极探讨构建亚洲互联互通融资平台，为大项目建设提供资金支持,促进基础设施的便利化。在此基础上双方还应继续大力推动海陆空联运通道的畅通，加强通信、电力、网络等领域的联通规划和建设，着力改善通关便利、市场监管、标准规范等互联互通的软环境，继续推动亚洲基础设施投资银行的建设，为地区基础设施建设提供资金支持。中国应通过互联互通和“一带一路”建设进一步加强双边经济运行的内在合作机制。升级版是中国——东盟提升双边关系的战略构想，是打造双边关系“钻石十年”的重要举措”。中国与东盟经济的融合可以更好地提升各自的经济地位，增强亚太在世界格局中的分量和发言权。⑬
（二）推动中日韩自由贸易区的建设
中日韩三国构成了世界经济的重要一极，与北美、欧盟旗鼓相当，三国GDP之和约占全球GDP的20%，占东亚GDP的90%。中日韩自贸区的建设将有助于消除中国与日韩之间的贸易和投资壁垒，扩大中国对日韩的贸易和投资规模，促进中国与日韩产业链的合理布局以提高资源的利用效率。中日韩自由贸易区一旦建成，将有望通过加强东北亚区域经济合作来降低区域内在政治、历史等各方面的矛盾冲突，为区域经济发展注入新活力，为中日韩三国带来经济和政治上的双重利益。⑭同时，中日韩自由贸易区的启动和建设，可以抗衡美国通过跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）重返亚太的战略布局，从而打破美国以此边缘化中国的目的。
（三）积极参与TPP 谈判，以应对美国主导的TPP 战略
从经济战略上讲，中国提前接触并加入TPP将会打破美国主导的 TPP对中国的围堵。因此，我们必须适时完善自身,不断适应国际新形势，寻求适当时机加入TPP。中国的自由贸易区战略一直把地区一体化视为自身崛起的重要组成部分,并且一再重申以开放的姿态欢迎非亚洲国家的加入。对于美国主导的TPP，我们可以以一种非正式的外部参与的方式加入其机制的议程谈判，了解其贸易规则，规范其成员的扩展，并干预其权力运作，消除内部忧患，从而最大限度的减少对我国的不利影响。⑮同时，我们也可以把TPP和10+3，或者10+6的机制有效融合在一起，以一种亚洲内部可以接受的、开放的方式来实现东亚乃至亚太经贸一体化。正如理查德·鲍德温所言，“我们可以把TPP机制当作是实现亚太多边地区主义的一种尝试”。
（四）力促亚欧经济一体化，以应对美国主导的TTIP战略
中国是欧盟第二大贸易伙伴,欧盟连续十年保持中国第一大贸易伙伴地位。中国应积极推进中欧自由贸易区的建设，以“互联互通”战略力促亚欧经济一体化，以应对美国主导的TTIP战略。《中欧合作2020战略规划》确定了中欧在和平与安全、繁荣、可持续发展、人文交流等领域加强合作的共同目标，将促进中欧全面战略伙伴关系在未来数年的进一步发展。⑯根据《中欧合作2020年规划》，中欧双方应共同努力促进投资协定谈判，力争到 2020年中欧双边贸易额突破1万亿美元。为此，中国作为崛起中的大国，应积极通过亚欧峰会等合作平台，加强包括我国在内的亚欧在基础设施、能源、金融、创新、贸易等领域全方位的“大通道”建设。同时，我国还应积极推进跨亚欧“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”战略，通过一带一路战略构架起亚欧经贸合作之桥。
（五）完善自贸区战略布局，构建以中国为中心的自由贸易区网络
目前，我国正多管齐下加快实施自由贸易区战略，除了加快正在谈判的自贸区进程，还要积极寻找潜在的FTA伙伴，有选择地开展与有关国家的合作，如加强与巴西、印度、南非等新兴经济体以及德国、法国、加拿大等发达经济体的合作。同时我国还应该尽快启动中国——印度自贸区谈判，探寻与俄罗斯、墨西哥进行自贸区谈判的可能性，积极参与亚太区域经济合作组织建设，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国——东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自由贸易区，⑰以此增强中国在亚太经济事务中的影响力。鉴于此，我国先后提出了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国——东盟自贸区升级版、亚太自贸区等多项重大倡议。这些战略不仅贯通东西、联结南北，横跨亚欧大陆，而且立足中国周边区域。随着这些倡议的不断落实，我国将积极同“一带一路”沿线国家和地区共同建设自由贸易区，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。
注释:
① 廖进中:《市场领土论》，湖南：湖南大学出版社，2003。
②习近平：“自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制”，《人民日报》，2014-12-07（001）。
③张伯里：《世界经济学》，北京：中共中央党校出版社，2004。
④姜春明，佟家栋：《世界经济概论》，天津：天津人民出版社，2007。
⑤Europe 2020.http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.2015-05-15.
⑥张伯里:“当代世界经济的主要趋势”讲稿，北京：2015 年3 月11 日。
⑦翁东辉：“中国—东盟自贸区今年总贸易额或超北美自贸区”，《经济日报》，2010-01-06。
⑧崔洪建：“欧美TTIP:由来、目标与影响”，《国际问题研究》，2013，（05）。
⑨The Trade In Services Agreement (TISA).https://servicescoalition.org/negotiations/trade-in-services-agreement.2015-04-15.
⑩刘旭.国际服务贸易协定(TISA)对中国经济的影响及对策建议[J].全球化,2014,（09）.
⑪廖进中:《市场领土论》，湖南：湖南大学出版社，2003 年版。
⑫李克强：“推动中国—东盟长期友好互利合作战略伙伴关系迈上新台阶”，《人民日报》，2013-09-04，（003）。
⑬魏民：“打造中国—东盟自贸区“升级版”:问题与方向”，《国际问题研究》,2015,（02）。
⑭李克强：“在第十七次中国—东盟领导人会议上的讲话”，《人民日报》，2014-11-14，（003）。
⑮国务院新闻办公室：《中国和平崛起白皮书》，北京：2011 年版。
⑯“第十六次中国欧盟领导人会晤发表《中欧合作2020 战略规划》”，《人民日报》，013-11-24，（03）。
⑰李克强：《2015 年政府工作报告》，北京：2015 年3 月5 日。
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[5] 李克强.推动中国——东盟长期友好互利合作战略伙伴关系迈上新台阶[N].人民日报，2013-09-04，（003）.
[6] 李克强.在第十七次中国——东盟领导人会议上的讲话[N].人民日报，2014-11-14，（003）.
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