近年来，商务部会同有关部门分两批在80个城市开展一刻钟便民生活圈建设，致力于将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。目前，一刻钟便民生活圈建设初见成效，本报特开设专栏，对一刻钟便民生活圈建设的创新做法和典型经验进行深入报道。

长沙市开福区东风路街道王家垅社区地处东风路东侧，由五条巷、六条巷、七条巷与东风路合围而成，辖区面积0.4平方公里，主要由原湖南冷库、中南物资、汽车电器厂、铁路等改制企业的单位宿舍组成，均属于无物业开放式小区。辖区常住人口约5800人，辖区人口密度大，人口老龄化严重，公共基础设施老旧，公共空间、公共资源缺乏，是长沙市比较典型的老旧社区。

2020年以来，社区着力打造“巷子里一刻钟便民生活圈”，按照“公益+市场”相结合，通过补齐设施短板，创新服务能力，为居民提供更加便利、实惠、品质的生活服务。

探索红色公益物业圈

管理更显专业范

社区九成以上楼栋房屋均属于房龄30年以上无物业开放式老旧小区，为提供更加精细化的管理服务，社区引进了一家物业公司按照“半公益半市场”的方式开展合作。

入驻的物业公司拓宽服务范围，按照低价入场在辖区开展物业服务的同时为居民提供部分有偿服务，如上门维修水电网、厨卫漏水维修、房屋装修、家政服务等，用此类有偿服务创收弥补投入成本。

社区聚力推广，在本辖区内为物业公司有偿服务项目做好宣传和推广，在社区楼道设置固定位置，方便宣传企业推广产品和服务。同时，物业公司就近在辖区内招聘服务人员，既降低企业成本，还解决部分居民就业。

不仅如此，社区也与物业公司相互补位，共同提升服务品质。社区搭建平台，为企业提供更多业态交流，在辖区增设充电桩、快递柜、无人售卖机等，共同为居民提供更加便利的服务。

建设全龄友好文化圈

生活更具文化味

该社区对辖区内历史、文化、人文进行多方整合，按照地域特色，打造“巷子里”文化品牌，提升辖区老、中、青、幼各年龄阶段居民的文化底蕴。

引进24小时图书馆。社区在辖区商业街区建成了家门口的图书馆，馆内设成人阅读区、儿童阅读区、电子阅览区、活动区、展览区等空间，配有全职馆员在岗服务，全天24小时开放，满足不同时段读者的阅读需求。社区居民在图书馆开展信息共享和交流互动，链接和睦共生的邻里关系，社区外读者通过分享文化和跨界活动，展示社区与外部联结的文化内涵。

开设巷子里的书画室。社区通过挖掘辖区内“手艺人”建设巷子里的书画室，将爱好书法的居民刘仲成引进书画室，为辖区群众免费提供婚书、请柬、讣告、感谢信、对联等代笔服务，有需求的群众只需要提供基础信息，从纸笔墨到文书格式全免费，书画室还在寒暑假期间免费为辖区学生提供书法培训等。

整合巷子里的文化。社区通过路面白改黑、管网线整理、交通微循环、规范经营户等硬件提质，在社区六条巷集中展示社区文化、社区历史、新旧面貌、人文故事、民俗文化等，文化墙方便居民在驻足观赏中追溯悠久的历史，在悄无声息中得到文化的滋养，让老街巷保留市井间的城市最真实的模样。

打造社区共享公益圈

服务更具互助性

针对老旧设施改造难、公共资源紧缺等诸多治理难题，社区按照“缺什么补什么”的原则，探索“社区共享系列”服务，从根本上回应居民生活需求。

社区将废弃传达室改造成共享工具房，前期通过社区采购，后期由居民捐赠一批常用居家工具，供社区居民免费借用。同时，召集有维修特长的热心居民值守，负责工具房的日常维护和上门修理。目前，工具房内的工具多达32类100多种，辖区内低保户、独居老人、特困户都能享受免费上门维修服务，其他居民可享受低偿维修服务，有力解决了居民修补不便、自购工具无处安放和闲置浪费等问题。

针对社区宿舍楼阳台空间普遍偏小，晾晒空间不足的问题，社区建设共享干衣房，按照1元/次的标准，为居民提供烘干、消毒、熨烫、裁缝等服务，社区志愿者负责日常维护，老党员、老裁缝每周定时自愿驻点服务，居民也可通过电话、微信预约服务，社区孤寡老人、困难户等特殊群体均可免费享受服务，既解决民之所忧，又节约公共资源，获居民交口称赞。

不仅如此，社区注重为居民营造艺术和美的氛围，社区与辖区私人展馆合作，成立社区共享美术馆，打造1200平方米社区艺术展览、艺术培训基地，社区居民、独立艺术家可与社区合作策展，辖区居民均可免费观展。

社区还在辖区内建成24小时智慧健身房，开创智慧健身新模式，按照25元/月不限次标准，让普惠健身房走进了群众的生活圈，健身房配有防尾随系统、中央监控报警系统、中央空调、新风系统，以及各类智能健身器械，有固定力量区、有氧区、自由力量区、操房等多个功能区，老百姓举步可达、一目了然。

深耕邻里守望相助圈

养老更有人情味

为改善辖区老龄化问题，社区努力构建老年人互助网络，一边努力提升低龄老人的自我价值感，一边尽力满足高龄老人的部分养老需求。

按照“地域相邻、利于管理、便于活动”的原则，社区以一个或几个相近庭院为单位，建立三个庭院党支部，各庭院利用闲置空间，打造了功能齐全的“老邻舍”邻里中心，供院内居民休闲娱乐、理论学习、会客接待等。同时设立“庭院议事会”，以民主议决方式管理院落、调处纠纷、收集民意等，实现群众自我管理、自我服务、自我监督。

十年如一日用脚步丈量街巷，从2012年至今，42名“小巷先锋直帮队”志愿者坚持社区公益，从最初的治安巡逻，拓展到惠民政策宣传、邻里纠纷调解、劝导文明养宠、环境卫生巡查、市容秩序维护、垃圾分类践行、收集反馈民情信息等方面，经过锤炼的志愿服务队伍，打通了联系服务群众的“最后一公里”，实现了社区“服务信号”全覆盖。

情暖空巢老人，社区从空巢和独居老人最困难、最迫切、最需要解决的问题出发，采取定向结对帮扶的方式，让相对低龄的老年人帮助高龄老人解决居家养老的需求，如买菜、买药、陪同就医、备餐等，努力构建老年人互助网络，提升低龄老人的自我价值感，满足高龄老人的部分养老需求。

一刻钟便民生活圈在王家垅社区已经落地生根，从根本上改善了老城区居民的“衣、食、住、行”，以市场性和公益性的有机结合，让群众享受更加实惠的服务，并让居民自主参与管理和自治，形成了良好循环。据了解，后期，社区党委还将在此基础上建设居家养老中心、社区食堂、社区老小发展中心、人大代表服务群众工作站等，努力营造配套更加完善、功能更加齐全、服务更加精细的生活圈。