香港《南华早报》5月11日文章，原题：美国对华“去风险”只是经济“脱钩”的另一种说法 最近，拜登政府似乎开始规避与中国经济“脱钩”的说法。4月20日，财政部长耶伦在约翰·霍普金斯大学说，美国“不寻求将我们的经济与中国的经济脱钩”。一周后，国家安全事务助理沙利文在布鲁金斯学会演讲时表达了类似观点，称“我们支持去风险和多样化，而不是脱钩”。此类言论在一些地方受到欢迎。然而，这种乐观可能最终只是一种虚幻的梦想。

拜登政府是否会推进“脱钩”取决于它如何看待美国的国家安全。当前，美国的经济政策由国家安全目标驱动。所以，耶伦和沙利文讲话均强调，美国与中国打交道时优先考虑国家安全问题，即使这会付出经济代价。

这就引出了一个问题：国家安全对拜登政府而言究竟意味着什么。美国以国家安全为由，对中国制造的钢铁和铝产品征收关税，并禁止（采用）华为和中兴的设备。美国现在总是通过国家安全的视角看待与中国有关的经济和商业事务。与中国竞争时，美国也经常打出“国家安全”牌来使其行动合法化。美国无意提供“经济安全”的定义或指标。相反，它选择自由发挥。因此，国家安全问题在华盛顿并无边界，取决于其地缘政治目标是什么。

将“脱钩”改为“去风险”，一定程度反映出拜登政府终于认识到与中国经济全面“脱钩”的危险。这也是为了安抚世界，尤其是西方盟友的担忧。国际货币基金组织等国际组织警告说，美国对待与中国竞争的方式可能会对全球经济产生影响。拜登政府希望避免使用“脱钩”一词，但并没有真正改变立场。

华盛顿所宣称的与中国经济“脱钩”似乎不太可能变成具体行动。但拜登政府会停止将中国公司列入黑名单吗？是否会放松对中国在美国科技领域投资的限制？是否会废除《芯片和科学法》或《通胀削减法》？

希望看到这些实现的人可能会失望。参议院多数党领袖舒默3日宣布，将推进一项被称为“中国竞争法案2.0”的法案，目标是加强出口管制和限制美国对华投资，阻止中国获得先进技术。这些动作足以表明今后美国的对华政策。

美国会继续与中国进行贸易，因为它知道完全切断两国经济关系既不可行也不可取。然而，拜登政府似乎仍计划打造“小院高墙”。事实上，这与“脱钩”无异。拜登政府目前的计划涵盖人工智能、量子计算和生物工程等领域，还涉及供应链和关键矿产。“小院”范围实际上可以随着时间推移而不断扩大。

此外就是美国对全球科技优势的追求。沙利文在演讲中说，美国将“毫不迟疑地在国内推行我们的产业战略”。中国发展高科技领域必然会被视为对美国国家安全的威胁，并遭遇美国的全力攻击。拜登政府设计了一套遏制中国高科技的模式，首先用于芯片领域。特点是全面禁止，涵盖整个领域和整个生产过程，而不是个别公司，并与盟国合作在全世界执行，所有这些都是为了让中国落后于美国。

围着“高墙”的“小院”不仅威胁到中国，也影响到许多发展中国家。华盛顿显然认为“脱钩”对其阻断中国与世界其他国家经济联系的战略至关重要。因此，即使现在打着全新的“去风险”旗号，美国的“脱钩”行为会继续下去。

(作者为全球化智库高级研究员，中国常驻联合国日内瓦代表团前副代表周小明，乔恒译)