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警惕“去全球化”者借机发挥

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警惕“去全球化”者借机发挥

作者：何芬兰文章来源：中国商务新闻网点击数：337 更新时间：2020/3/9

　　尽管从目前情况来看，新冠肺炎疫情对我国外经企业海外投资及其经营活动的影响有限，但相关风险仍需警惕并积极应对。海外经营风险管控资信评估中心近日撰文就新冠肺炎疫情对“走出去”企业可能带来的风险进行了分析和研判。

　　政策风险影响长期隐蔽

　　资信评估中心分析称，此次疫情影响带来的政策风险主要体现在两方面：一是针对人员的出入境管制措施，即项目管理人员或劳务人员受境内隔离或出入境管制影响，延迟或无法抵达项目所在国从事劳务或者经营管理活动;二是针对项目设备或原材料进口的货物贸易控制，包括港口清关管控、检验检疫要求和强制物品征收或除害等，导致项目设备和原材料延迟入关，给已经处于建设期的项目执行或生产经营带来风险。

　　资信评估中心称，虽短期内各国限制性和封锁政策呈逐步收紧趋势，但预计随着疫情得到逐步控制，WHO解除PHEIC认定后，各国出台的临时性限制政策措施将呈放松趋势。

　　“各国政策措施对海外项目的直接影响可能相对隐蔽。”资信评估中心预计，目前疫情已波及全球，各国政府、公共部门和私人部门可能出于对公共安全的担忧，通过检验检疫、停工排查、限制中国企业参与特定项目等隐性手段干预或征收中国企业投资项目。企业应密切关注东道国颁布的相应法律、条例和行政措施等相关政策法规。

　　企业全球化进程或受阻

　　资信评估中心强调，此次疫情冲击可能促使当前单边主义和“去全球化”政策支持者借机发挥，形成长远的负面影响。目前已有130多个国家和地区相继采取入境管制措施，以防控疫情的输入和蔓延。这些政策导致的人员交流减少代表着以服务贸易驱动的高水平全球化模式受到影响。如果外国投资者形成对疫情等流行病的经常性预期，将提高项目建设和运营期风险成本，挑战我国海外企业应对政策变动和运营策略调整的能力。若海外投资项目面临长期政策不确定风险和供给冲击，可能会减缓中国企业在全球产业链布局的进度，不利于中国企业的全球化进程。

　　入境管制带来一定劳务风险

　　入境管制措施可能导致部分境外项目人员无法顺利通关入境，给企业的海外投资活动带来一定程度的劳务风险。资信评估中心分析称，多数国家和地区对中国籍人员采取的入境限制主要包括隔离14天、禁止入境、拒绝登机等，均会对在建项目和新开发项目产生一定的影响。对建设中项目而言，部分中方管理人员或劳务人员回国过春节，入境限制使其无法返回项目所在国，影响项目的实施进度或者工厂经营管理;对新开发项目而言，入境限制会影响相关人员对海外项目现场考察或投标、谈判。此外，已有数个国家对我国公民采取限制签证措施。

　　目前尚未有国家和地区出台劳工政策限制。但是绿地投资中设厂等海外投资活动需要大量劳务人员到场，不排除东道国政府出于对疫情的担忧，临时出台缩减劳工配额等劳工政策。

　　“国际各方对中国籍人员采取了不同程度的入境措施，其所带来劳务风险的可能性和影响程度在根本上取决于我们对疫情的应对及效果。”资信评估中心分析，由于各国针对中国籍人员采取入境管制措施和升级进出口检验检疫管理，导致部分海外投资项目人员、设备物资无法顺利通关入境，或者部分境外工程承包项目业主可能拒绝承包商与中国分包商和供应商签署分包、设备供货合同，最终导致我方无法按合同规定按时完成。“履约风险发生的可能性和影响程度取决于各国法律对不可抗力的解释，以及本次疫情的持续时间。”

　　此外，资信评估中心提示，对于本身法律体系不完备的项目所在国，中资企业还应警惕疫情导致的法律法规变动风险。

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