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中美谈判历程         ★★★
中美谈判历程
作者:王语嫣    文章来源:国际贸易法评论    点击数:551    更新时间:2020/1/6

第一轮中美经贸高级别磋商

    时间:2018-02-27至2018-03-03

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤

    美方代表:白宫经济委员会主任Cohn,财政部长Mnuchin, USTR Lighthizer

    结果:双方没有发布联合声明

    中方通稿:http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-03/03/c_1122483139.htm  

    新华社华盛顿3月3日电  应美国政府邀请,2月27日至3月3日,中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤访问美国。访问期间,刘鹤同美国财政部长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、贸易代表莱特希泽就中美经贸合作及其他共同关心的重要问题举行了磋商。  

    刘鹤表示,今年以来,习近平主席和特朗普总统通过通电话、通信等方式保持密切联系,为中美关系发展指明了方向。双方应当一道努力,落实好两国元首达成的重要共识,着力拓展经贸领域务实合作,共同推动解决突出问题,促进中美经贸关系朝着动态平衡方向发展,更多更好惠及两国人民。  

    刘鹤指出,中国将进一步推进全面深化改革、扩大对外开放。中美经济优势互补,合作潜力巨大。保持中美经贸关系稳定发展,符合两国根本利益,也有利于全球经济发展繁荣。  

    刘鹤在磋商中阐述了中方在贸易平衡、市场准入等问题上的原则立场。双方进行了坦诚、建设性的讨论。双方认为应采取合作的思路而不是对抗的方式来处理两国经贸摩擦,维护两国经贸关系健康发展。双方同意近期继续在北京就有关问题进行沟通,为两国下一步深入合作创造条件。此次磋商有助于双方加深了解、促进合作。  

    访美期间,刘鹤还同美工商界重要人士和知名专家学者分别进行座谈交流,并会见了有关国际机构负责人。

第二轮中美经贸高级别磋商

    时间:2018-05-03至2018-05-04

    地点:北京

    中方代表:刘鹤

    美方代表:商务部长Ross, 财政部长Mnuchin, 贸易代表Lighthizer, 白宫国家经济委员会主任Larry Kudlow贸易和工业政策主任、新成立的白宫国家贸易委员会主任Peter Navarro,美国驻华大使Terry Branstad

    结果:双方没有发布联合声明

    中方通稿:http://www.gov.cn/guowuyuan/2018-05/04/content_5288040.htm

    5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。

    双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。

    双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。

    双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。

    双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

    美方通稿(节选翻译):https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-united-states-trade-delegations-visit-beijing/

    代表团与中国官员进行了坦诚的讨论,重新平衡美中双边经济关系,改善中国对知识产权的保护,强制技术转移政策。美国代表团相信公平贸易将导致中国,美国和世界经济更快增长。

    该代表团的规模和高层次说明了特朗普政府重视确保美国企业和工人的公平贸易和投资条款。政府当局一致认为,需要立即关注和改变美中贸易和投资关系。

    代表团现在返回华盛顿特区,向总统作简报,并就下一步行动寻求决定。

第三轮中美经贸高级别磋商

    时间:2018-05-17至2018-05-18

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤、中国人民银行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等

    美方代表:商务部长Ross, 财政部长Mnuchin, USTR Lighthizer

    结果:发布联合声明联合声明中方版:http://www.xinhuanet.com/world/2018-05/20/c_1122857981.htm

    联合声明美方版:https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-united-states-china-regarding-trade-consultations/

    全文:

    2018年5月17日至18日:中国国务院副总理刘鹤应邀赴美,同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。本次刘鹤率领的中方代表团中,有8位省部级领导:中国人民银行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。

    2018年5月20日,中美就经贸磋商发表联合声明。全文如下:

    根据习近平主席和特朗普总统的指示,2018年5月17日至18日,由习近平主席特使、国务院副总理刘鹤率领的中方代表团和包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯和贸易代表莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商。

    双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。

    双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项。

    双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。

    双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。

    双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。

    双方同意继续就此保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。

    刘鹤接受采访链接: http://www.xinhuanet.com/politics/2018-05/20/c_1122857996.htm

    刘鹤在接受采访时表示:此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。这是一次积极、务实、富有建设性和成果的访问,双方就发展积极健康的中美经贸关系达成许多共识。这次磋商取得积极成果的最重要原因是两国元首此前达成的重要共识,根本原因是两国人民和全世界的需求。中美双方将在能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域加强贸易合作。这既可以推动我国经济转向高质量发展,满足人民的需要,也有利于美方削减贸易赤字,是双赢的选择。同时,双方还将继续加强相互投资和深化知识产权保护领域的合作。这不仅有利于中美两国,也有利于全球经济贸易的稳定繁荣。中国有庞大的中等收入群体,将成为世界最大的市场。这个市场具有高度竞争性,如果想在中国市场获得份额,出口国必须要提高自己产品和服务的竞争力,让中国人民愿意买。中国不仅愿意从美国买,也将从全世界买。中国将举办首届国际进口博览会,欢迎世界各国参加。习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛上提出了扩大开放的四个领域,我们将按照习主席的要求加快落实。以开放促改革、促发展是中国改革开放40年来的经验和启示,未来也会继续坚持下去。此次双方取得共识有其必然性,但同时也要认识到,冰冻三尺非一日之寒,解决两国经贸关系多年来的结构性问题需要时间。中美经贸关系健康发展是符合历史潮流的,无人能挡,面对未来两国关系发展中可能遇到的新曲折新矛盾,我们要冷静看待,坚持对话,妥善处理。

    Mnuchin接受采访链接:http://www.foxnews.com/politics/2018/05/20/mnuchin-says-us-has-deal-with-china-to-cut-trade-deficit-will-hold-off-on-tariffs.html

    美财务部部长Mnuchin在接受采访时表示双方作出了巨大的进步,达成框架协议。他强调关税被中止,如果中国不遵守框架协议,则可以随时恢复征收。此外下周商务部部长Ross将与中方进行谈判,他预计中方农产品将降低35%-40%的关税,进口的能源产品也将增加。关于中兴问题,Mnuchin强调这是一个执行问题,而不是一个贸易问题(This is an enforcement issue. It’s not a trade issue.)

第四轮中美经贸高级别磋商

    时间:2018-06-02至03

    地点:北京

    中方代表:刘鹤

    美方代表:商务部长Ross

    结果:没有发布联合声明

    中方通稿: http://www.xinhuanet.com/fortune/2018-06/03/c_1122929979.htm

    新华社北京6月3日电(记者 于佳欣)6月2—3日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。

  中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略,我们的既定节奏不会变。

    中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

    美方通稿(节选翻译): https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/readout-discussions-administration-officials-delegation-china-regarding-trade-relationship-united-states-china/

    会议的重点是通过促进农业和能源产品供应来满足中国日益增长的消费需求,从而减少美中贸易逆差,这将有助于支持美国的增长和就业。

    美国官员转达特朗普总统与中国建立公平贸易关系的明确目标。

    各代表团现在将报告以待进一步指导。

失败的第五轮第一次

    2018年9月12日:美国财政部长姆努钦向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿。中国拒绝。

    G20时间:2018-12-01

    地点:Buenos Aires

    中方代表:习近平, 丁薛祥、刘鹤、杨洁篪、王毅、何立峰

    美方代表:Trump,, 美国国务卿Pompeo、财政部长Mnuchin

    结果:达成共识,暂停加征关税,重启谈判

    美方通稿和中方通稿都确认,特朗普表示已同意自2019年1月1日对价值2000亿美元产品维持10%的关税,暂时不会提高到25%。

    中国同意从美国购买商品。美方通稿显示虽尚未商定,但会是非常大量的农业,能源,工业和其他产品,以减少贸易不平衡,中方已同意立即开始从农民手中购买农产品。王毅在记者会上表示,中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口,包括从美国购买适销对路的商品,逐步缓解贸易不平衡问题。

    双方将重启谈判。美方通稿显示,特朗普总统和习主席已同意立即开始就强迫技术转让,知识产权保护,非关税壁垒,网络入侵和网络盗窃,服务和农业等方面的结构变革进行谈判。双方同意他们将尽力在未来90天(2019年3月1日前)内完成此项交易。如果在这段时间结束时,双方无法达成协议,10%的关税将提高到25%。

    2018年12月2日,美国白宫发表声明称,美国总统特朗普与中国国家主席习近平,以及中美两国的高级代表在阿根廷布宜诺斯艾利斯的工作晚宴是一次“非常成功的会面”。双方在多个问题上达成了共识:

    习主席同意将芬太尼指定为受管控物质,向美国出售芬太尼的人将受到中国法律的最高处罚

    在贸易问题上,2019年1月1日,特朗普总统将对价值2000亿美元的产品保留10%的关税,而不是将关税提高到25%。中国将同意从美国购买尚未商定但数量非常大的农业、能源、工业和其他产品,以减少两国之间的贸易不平衡。中国已经同意立即开始向美国的农民购买农产品。

    特朗普总统和习近平主席同意立即就强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等领域的结构性改革展开谈判。双方同意努力在未来90天内达成一致。如果在此期间结束,双方无法达成协议,10%的关税将提高到25%。

    中美双方还一致认为,在朝鲜问题上已经取得了很大进展,特朗普总统将与习近平主席,将与金正恩主席一道,努力实现朝鲜半岛无核化。

    习主席表示,他愿意批准之前未获批准的高通-恩智浦交易。

    白宫秘书处关于总统与中方共进工作晚餐的声明原文:https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-presidents-working-dinner-china/

    白宫秘书处关于总统与中方共进工作晚餐的声明中文全文:http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=306

第五轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-01-30至2019-01-31

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer。Trump会后会见了刘鹤

    结果:达成原则共识,待进一步细化中方通稿: http://www.xinhuanet.com/world/2019-02/01/c_1124073974.htm

    1月30日至31日,刘鹤带领中方团队与美国贸易代表莱特希泽带领的美方团队在华盛顿举行经贸磋商。双方在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下,讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。双方牵头人重点就其中的贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体、建设性的讨论,取得重要阶段性进展。双方还明确了下一步磋商的时间表和路线图。

    双方高度重视知识产权保护和技术转让问题,同意进一步加强合作。创造公平竞争的市场环境符合中国改革开放大方向,中方将积极回应美方关切。

    双方同意,将采取有效措施推动中美贸易平衡化发展。中方将有力度地扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口,满足中国经济高质量发展和人民美好生活需要。

    双方就中方具体关切进行了交流,美方将认真回应中方关切。

    双方一致认为,建立有效的双向实施机制十分重要,有助于确保协商一致的各项举措落地见效。双方已就实施机制的框架和基本要点达成了原则共识,将继续细化。

    美方通稿:https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-united-states-regarding-china-talks/

    在过去的两日里,来自美国和中国的高级官员就两国之间的经济关系进行了激烈而富有成效的谈判。美国对副总理及其团队在会议期间所表现出的准备,勤奋和专业精神表示赞赏。

    会谈涉及众多问题,包括:(1)强制技术转让;(2)中国需要加强对知识产权的保护和执法;(3)中国的关税和非关税壁垒;(4)网络盗窃美国商业财产造成的损害;(5)市场扭曲可能导致产能过剩,包括补贴和国有企业;(6)需要消除市场壁垒和关税,这些措施限制了美国向中国出口货物,服务和农业;(7)货币在中美经贸关系中的作用。双方还讨论了减少美国与中国之间巨大且不断增长的贸易逆差的必要性。中国从美国农民、牧场主、制造商和企业购买产品是谈判的关键部分。

    双方表示了对重要议题进行谈判的意愿,会议就如何解决分歧展开了富有成效和技术性的讨论。美国特别关注在结构性问题和减少逆差方面达成有意义的承诺。双方同意任何决议都完全具有执行力。

    虽然双方取得了进展,但仍有许多工作要做。特朗普总统重申,在布宜诺斯艾利斯同意的90天进程代表了一个艰难的最后期限,除非美国和中国在2019年3月1日之前达到令人满意的结果,否则美国关税将会增加。美国期待在这些重要议题上与中国进一步协商。

第六轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-02-14至15

    地点:北京

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:就主要问题达成原则共识,并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商中方

    通稿: http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ldhd/201902/20190202834753.shtml

    2月14-15日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京举行第六轮中美经贸高级别磋商。双方认真落实两国元首阿根廷会晤共识,对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。双方就主要问题达成原则共识,并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示,将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作,努力达成一致。

    双方商定将于下周在华盛顿继续进行磋商。

    美方通稿: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-china-talks/

    详细而深入的讨论促成了双方之间的进展。然而,仍有许多工作要做。双方将在2019年3月1日之前继续处理所有悬而未决的问题,这是对某些进口中国商品增加关税的最后期限。美国和中国官员已同意任何承诺将在两国之间的谅解备忘录中说明。

    在会谈中,美国代表团重点关注结构性问题,包括强制技术转让,知识产权,网络盗窃,农业,服务,非关税壁垒和货币。双方还讨论了中国购买美国商品和服务的问题,旨在减少美国与中国的巨额和持续的双边贸易逆差。

    会谈还包括两国专业人员之间的广泛技术交流。

    下周,华盛顿将在部长级和副部级层面继续进行讨论。美国期待这些进一步的会谈,并希望看到更多的进展。

第七轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-02-21至2019-02-22

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:取得实质性进展,将进一步磋商中方通稿: http://www.xinhuanet.com/world/2019-02/25/c_1124156865.htm

    2月21日至24日,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行第七轮中美经贸高级别磋商。双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识,围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上,双方将按照两国元首指示做好下一步工作。

    美方行动: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2019-03-05/pdf/2019-03935.pdf

    美国贸易代表办公室发布公告,称将推迟3月1日上调对华2000亿商品的关税至25%,以待进一步通知(until further notice)。

第八轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-03-28至2019-03-29

    地点:北京

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展。

    中方通稿: http://www.xinhuanet.com/world/2019-03/29/c_1124303305.htm

  新华社北京3月29日电(记者韩洁)3月28日至29日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京共同主持第八轮中美经贸高级别磋商,双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展。

    刘鹤副总理将于下周应邀访美,在华盛顿举行第九轮中美经贸高级别磋商。

    美方通稿:双方进行了坦诚的、建设性的对话,

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-united-states-regarding-china-talks-2/

第九轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-04-03至2019-04-05

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:取得新的进展,继续谈

    中方通稿1:第九轮中美经贸高级别磋商顺利结束, http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/06/c_1124334051.htm

    4月3日至5日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。

    中方通稿2:美国总统特朗普会见刘鹤,http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/05/c_1124330376.htm

    当地时间4月4日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见正在华盛顿进行第九轮中美经贸高级别磋商的中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

    刘鹤首先转达习近平主席对特朗普总统的诚挚问候以及致特朗普总统的口信。习近平在口信中指出,过去一个多月来,双方经贸团队通过各种形式进行密集磋商,在两国经贸协议文本关键问题上取得了新的实质性进展。希望双方经贸团队继续本着相互尊重、平等互利的精神,解决好双方关切的问题,及早完成中美经贸协议文本谈判。当前形势下,中美关系健康平稳发展,关系中美两国人民利益,也关系世界各国人民利益,尤其需要我们发挥战略领导能力。我愿同总统先生通过各种方式保持密切联系,相信在我和总统先生共同指引下,中美关系一定会取得新的更大进展。

    刘鹤表示,两天来,双方经贸团队进行了富有成效的磋商,特别是在经贸协议文本等重要问题上达成了新的共识。双方将在两国元首共识的指引下,继续努力工作、抓紧磋商,在双方关切问题上取得更多进展,不辜负两国元首和人民赋予的重大责任,尽早完成两国经贸协议谈判,推动两国经贸关系健康稳定向前发展。

    特朗普感谢习近平主席捎来的口信,并请刘鹤转达他对习主席的亲切问候。特朗普表示,目前美中关系发展良好、强劲有力,处于历史高水平。我很高兴看到,双方经贸磋商已经取得巨大进展,希望双方经贸团队再接再厉,抓紧解决剩余问题,争取早日达成一个全面、历史性的协议,这不仅有利于美中两国,也有利于全世界。我期待在双方达成协议之后,同习主席举行会晤,共同见证这一伟大时刻。我还要特别感谢习主席作出中方整类列管芬太尼类物质的重要决定,这件事对美国人民和美中禁毒合作具有重大意义。

    美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦、农业部长珀杜、商务部长罗斯、总统高级顾问库什纳等美方官员参加了会见。

    美方通稿:取得进展,将在重要问题上继续进行谈判, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-administrations-trade-talks-china/

第十轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-04-30至2019-05-01

    地点:北京

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:继续谈

    中方通稿:第十轮中美经贸高级别磋商在京举行, http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-05/01/content_5388207.htm

    4月30日至5月1日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京举行第十轮中美经贸高级别磋商。双方按照既定安排,将于下周在华盛顿举行第十一轮中美经贸高级别磋商。

第十一轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-05-09至2019-05-10

    地点:华盛顿

    中方代表:刘鹤

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:美国指责中国开倒车

    中方通稿:刘鹤在第十一轮中美经贸高级别磋商结束时表示合作是正确选择 重大原则决不让步 坚决反对加征关税, http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-05/11/c_1124481543.htm

    第十一轮中美经贸高级别磋商于5月9日至10日在华盛顿举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在磋商结束后对媒体表示,中美关系十分重要,经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”,不仅涉及两国关系,也涉及世界和平与繁荣。合作是双方唯一正确的选择,但合作是有原则的,在重大原则问题上中方决不让步。

    刘鹤表示,中方此次带着诚意来华盛顿磋商,与美方进行了坦诚、建设性的交流,双方同意继续推进磋商。中方强烈反对美方加征关税的做法,这不利于中国,不利于美国,也不利于整个世界,中方将不得不采取必要反制措施。

    刘鹤强调,双方的协议必须是平等、互利的,在重大原则问题上中方决不让步。目前双方在很多方面达成了重要共识,但中方三个核心关切问题必须得到解决。一是取消全部加征关税。关税是双方贸易争端的起点,如果要达成协议,加征的关税必须全部取消。二是贸易采购数字要符合实际,双方在阿根廷已对贸易采购数字形成共识,不应随意改变。三是改善文本平衡性,任何国家都有自己的尊严,协议文本必须平衡,目前仍有一些关键问题需要讨论。去年以来,双方谈判出现几次反复,发生了一些曲折,这都是正常的。在双方谈判仍在进行的过程中,随意指责“倒退”是不负责任的。

    刘鹤表示,对中国来说,最重要的就是做好自己的事情。中国国内市场需求巨大,供给侧结构性改革的推进将带来产品和企业竞争力的全面提升,财政和货币政策仍有充分的空间,中国经济前景非常乐观。在大国发展的过程中,出现一些曲折是好事,可以检验我们的能力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只要我们坚定信心,共同努力,任何困难都不怕,一定能保持经济持续健康发展的良好态势。

    美方未发通稿,指责中国撤回承诺。https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2019/may/statement-us-trade-representative

2019 G20习特会

    时间:2019-06-29

    地点:大阪

    中方代表:习近平

    美方代表:特朗普

    结果:具体成果需要双方团队继续进行谈判

    中方通稿: http://www.xinhuanet.com/world/2019-06/29/c_1124688101.htm

    国家主席习近平29日同美国总统特朗普在大阪举行会晤。两国元首就事关中美关系发展的根本性问题、当前中美经贸摩擦以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见,为下阶段两国关系发展定向把舵,同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

    习近平指出,中美关系是世界上最重要的双边关系之一。回顾中美建交以来的40年,国际形势和两国关系都发生了巨大变化,但一个基本的事实始终未变,那就是中美合则两利、斗则俱伤,合作比摩擦好,对话比对抗好。当前,中美关系遇到一些困难,这不符合双方利益。中美两国虽然存有一些分歧,但双方利益高度交融,合作领域广阔,不应该落入所谓冲突对抗的陷阱,而应相互促进、共同发展。总统先生多次表示,希望搞好中美关系;你还表示百分之百地赞同双方要相互尊重、互惠互利。这是我们应该牢牢把握的正确方向。双方要按照我同总统先生确定的原则和方向,保持各层级交往,加强各领域合作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。  

    特朗普表示,很高兴同习近平主席再次会面。我对2017年对中国的访问仍然记忆犹新,那是我最愉快的一次出访。我亲眼看到了非常了不起的中华文明和中国取得的非常伟大的成就。我对中国没有敌意,希望两国关系越来越好。我珍视同习近平主席保持良好的关系,愿意和中国加强合作。特朗普表示,美方将和中方按照两国元首确定的原则和方向,努力工作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的美中关系,并表示相信美中元首此次会晤将有力推动美中关系发展。  关于经贸问题,习近平强调,从根本上讲,中美经贸合作的本质是互利双赢。中美双方存在巨大利益交集,两国应该成为合作好伙伴,这有利于中国,有利于美国,也有利于全世界。中方有诚意同美方继续谈判,管控分歧,但谈判应该是平等的,体现相互尊重,解决各自合理关切。在涉及中国主权和尊严的问题上,中国必须维护自己的核心利益。作为世界前两大经济体,中美之间的分歧终归是要通过对话磋商,寻找彼此都能接受的办法解决。  

    习近平强调,中方希望美方公平对待中国企业和中国留学生,保证两国企业经贸投资正常合作和两国人民正常交流。  

    特朗普表示,美方希望通过协商,妥善解决两国贸易平衡,为两国企业提供公正待遇。美方将不再对中国出口产品加征新关税。希望中方能从美国增加进口。美方愿同中方达成彼此都可接受的贸易协议,这将具有历史意义。  

    两国元首同意,在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。  特朗普表示,中国有很多非常优秀的学生。我一直欢迎中国留学生来美国留学。  

    习近平阐述了中国政府在台湾问题上的原则立场。特朗普表示,我重视中方在台湾问题上的关切,美方继续奉行一个中国政策。  

    习近平重申了中方在朝鲜半岛问题上的原则立场,表示中方支持美朝领导人保持对话接触,希望美朝双方显示灵活,相向而行,尽快重启对话,找到解决彼此关切的办法。中方愿为此继续发挥建设性作用。特朗普表示,美方重视中方在朝鲜半岛问题上的重要作用,愿同中方保持沟通协调。丁薛祥、刘鹤、杨洁篪、王毅、何立峰,以及美国国务卿蓬佩奥、财政部长姆努钦等多位政府高级官员出席。

    美方通稿: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-president-xi-peoples-republic-china-bilateral-meeting-osaka-japan/

    在美方记者问中,特朗普提及中国将会大量采购美国商品,中美关系将会是战略伙伴。此外有记者问及华为是否会被移除实体清单,但是特朗普没有以情报安全为由拒绝回答。

    特朗普答记者问: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-press-conference-osaka-japan/

    王毅谈习近平主席出席二十国集团领导人大阪峰会不畏浮云遮望眼——国务委员兼外交部长王毅谈习近平主席出席二十国集团领导人大阪峰会, http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-06/29/c_1124689055.htm

    2019年6月27日至29日,国家主席习近平应邀赴日本大阪出席二十国集团(G20)领导人第十四次峰会。行程结束之际,国务委员兼外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。

    王毅说,此次G20峰会是在国际局势变乱交织的历史关口举行。习近平主席站立时代潮头,不畏浮云遮望眼,从构建新型国际关系和人类命运共同体的高度,为世界经济和全球治理明确方向,为大国关系和国际合作把脉开方,展现了中国领导人的远见卓识,发挥了负责任大国的作用担当。  

    两天时间里,习近平主席接连出席20多场活动,高举多边主义旗帜,倡导伙伴合作精神,践行互利共赢理念,阐释共同发展主张。会场内,习近平主席的重要讲话引发共鸣,中国理念方案广获支持。会场外,习近平主席的峰会外交牵动全球目光,中美元首会晤备受关注。国内外舆论高度评价访问成果,认为习近平主席此访致力于凝聚共识、增进理解、推动合作、传递信心,为峰会成功作出重要贡献,为世界和平发展增添稳定预期。  

    一、汇聚多边主义的广泛共识  

    王毅说,当前单边主义和保护主义持续蔓延,侵蚀各国互信协作,冲击国际规则秩序,拖累全球经济增长。世界比以往任何时候都更需要坚持和倡导多边主义。此访期间,习近平主席参加G20峰会全体会议,秉持多边主义精神,引导对话讨论朝着合作、包容、共赢的方向发展,指出人类从闭塞走向开放是不可阻挡的时代潮流,各国早已休戚与共、命运相连。我们要立足共同利益,着眼长远发展,避免因一时短视而犯下不可挽回的历史性错误。习近平主席出席金砖国家领导人会晤、中俄印领导人会晤、中非领导人会晤等“小多边”活动,呼吁各方坚持共商共建共享全球治理观,维护以联合国为核心、以国际法为基础的国际体系,维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制,共同促进多边主义和自由贸易,推动国际关系民主化,建设开放型世界经济,在会场内外得到广泛响应。习近平主席会见联合国秘书长古特雷斯时强调,形势越是复杂严峻,越要彰显联合国的权威和作用。中国、法国、联合国在G20峰会期间举行气候变化问题小范围会议,继续以实际行动支持全球应对气候变化进程。在各方共同努力下,G20大阪峰会发出支持多边主义的主流声音,为国际形势发展注入稳定性和正能量。事实证明,倡导和践行多边主义,不仅是中国一家的选择,已成为世界上绝大多数国家的共识和心声。得道多助。中国坚持多边主义的人间正道,站在历史和道义的正确一边,正在国际上赢得越来越多的理解和支持。  

    二、引领G20合作的正确方向  

    王毅说,在世界经济前行的十字路口,在国际体系变革的关键阶段,G20加强政策协调与合作的重要性和迫切性有增无减。习近平主席着眼时代发展要求,倡导各方尊重客观规律,把握发展大势,胸怀共同未来,做到四个坚持:一要坚持改革创新,挖掘增长动力,实现高质量发展;二要坚持与时俱进,完善全球治理,推进国际金融体系改革;三要坚持迎难而上,破解发展瓶颈,让更多国家和地区从经济全球化中获益;四要坚持伙伴精神,妥善处理分歧,通过平等协商扩大共识。这些倡议为应对世界经济面临的挑战指明了方向,有利于开辟更加广阔的全球发展空间,有助于营造风清气正的国际合作环境。作为最大发展中国家领导人,习近平主席坚持发展视角,推动G20将发展置于宏观经济政策协调的优先位置,在包容发展、基础设施建设、数字经济、气候、能源、环境等问题上照顾发展中国家的合理诉求。针对一些国家关注的世贸组织改革问题,习近平主席强调要维护世贸组织核心价值和基本原则,坚持“特殊与差别待遇”,并以协商一致方式推进,使世贸组织更加有效践行开放市场、促进发展的宗旨。习近平主席倡导召开中非领导人会晤,重点讨论深化中非互利合作、落实联合国2030年可持续发展议程等问题,强调中非合作要发挥引领作用,凝聚国际社会支持非洲发展的合力,受到与会非洲领导人和联合国秘书长的一致好评。  

    三、促进大国关系的健康发展  

    王毅说,由于美方采取一系列单边和保护主义行径,损害了中方的正当合法权益,中方不得不作出必要反制,两国关系的复杂性明显上升。此次峰会期间,习近平主席应约同美国总统特朗普举行会晤,就事关中美关系发展的根本性问题表明中方立场,就当前面临的重大挑战坦诚沟通。习近平主席总结中美建交40年来的经验启示,指出中美合则两利、斗则俱伤,合作比摩擦好,对话比对抗好,两国利益高度交融、合作领域广阔,应避免落入所谓冲突对抗的陷阱,实现相互促进、共同发展。习近平主席强调,在涉及中国主权和尊严的问题上,中方必须维护自己的核心利益。特朗普表示,他珍视同习近平主席的良好关系,两国元首保持密切联系非常重要;美方重视美中关系,对中方没有敌意;美方愿同中方开展合作,希美中关系越来越好。习近平主席还重申中方在台湾问题上的严正立场,敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。特朗普总统确认美方立场没有改变。美方将继续奉行一个中国政策。  

    关于中美经贸摩擦,习近平主席强调,中美经贸合作的本质是互利双赢,双方的分歧终归要通过平等对话磋商找到双方都接受的解决办法。特朗普总统对此赞同,表示应妥善处理双方在经贸等领域的分歧,美方将不对中国出口产品加征新的关税。  

    王毅说,两国元首会晤达成的最重要共识是:双方同意继续推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。双方宣布将在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商。这些重要共识向国际社会和全球市场发出积极和正面信号。  

    王毅说,尽管中美之间仍会存在这样那样的矛盾和分歧,但我们有理由相信,只要双方按照两国元首确定的原则共识,牢牢把握双边关系发展正确方向,在互惠互利基础上拓展合作,在相互尊重基础上管控分歧,妥善解决两国关系现有及可能出现的各种问题,就有望推动中美关系行稳致远,更好造福两国人民,惠及世界人民。  

    王毅说,习近平主席此次赴大阪出席G20峰会,受到日方高度重视。安倍晋三首相在习近平主席抵达当日即举行会谈并设欢迎晚宴。双方就推动两国关系进一步改善发展达成十点共识,强调要恪守中日四个政治文件确立的各项原则,践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识;加强高层引领,深化利益交融,为彼此企业提供公平、非歧视、可预期的营商环境;倡导文明对话,促进民心相通,妥善处理敏感问题,推动构建建设性双边安全关系;携手应对全球性挑战,维护多边主义和自由贸易体制,共同致力于构建契合新时代要求的中日关系。这些共识为今后的中日关系明确了方向。习近平主席同韩国总统文在寅会晤,就双边关系及朝鲜半岛形势交换意见并达成新的共识。习近平主席分别会见法国总统马克龙、德国总理默克尔,商定继续推进双多边框架下的对话合作,带动中欧关系深入发展。习近平主席重视同新兴市场国家和发展中大国领导人的团结协作,同南非总统拉马福萨、印尼总统佐科分别会晤。在出席金砖国家领导人会晤、中俄印领导人会晤期间,习近平主席强调要深化金砖战略伙伴关系,平衡推动经济、政治安全、人文交流三大领域合作,夯实金砖合作基础;要加强中俄印三方合作机制,坚持对话不对抗、结伴不结盟,走出一条大国合作共赢、良性互动的新路。  

    当前中东形势、朝鲜半岛问题处于重要敏感节点,牵动大国关系走向,成为本次峰会期间各方关注讨论的话题。习近平主席同与会领导人沟通交流、协调立场,鼓励引导有关国家加强对话协商、维护地区和平稳定,为推动热点问题政治解决进程发挥了建设性作用。  四、阐明中国发展的光明前景  

    王毅说,中国发展振兴是不可阻挡的历史必然,同时也难免伴随干扰和杂音。习近平主席利用此访公开讲话、会谈会见等场合,阐释中国发展理念和合作主张,强调中国有信心走好自己的路、办好自己的事,同世界各国和平共处、合作共赢,增进了外界对中国的理解和支持。习近平主席介绍中国经济稳中向好的运行态势,宣布中国在开放市场、扩大进口、改善营商环境、推动自贸安排和区域经济一体化的明确态度和最新举措,指出中国正加快形成对外开放新局面,努力推进高质量发展。习近平主席结合G20峰会有关议题,介绍高质量共建“一带一路”理念,欢迎所有感兴趣的合作伙伴共同参与,延续放大了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的积极效应。中国已成为创新和数字经济大国,习近平主席大力倡导国际创新合作,强调要超越疆域局限和人为藩篱,让创新成果惠及更多国家和人民。这些倡议主张自信坦荡、掷地有声,彰显中国将自身发展与世界共同发展相统一的博大胸怀。各方普遍看好中国发展前景,认为习近平主席宣示的新一轮改革开放举措有诚意、有分量,高质量共建“一带一路”合作顺潮流、合民心,再次表明中国是世界经济增长的动力源,是全球共同开放的推动者,是各国拓展商机的大市场,将向国际社会提供更多机遇、释放更大红利。  

    王毅最后说,习近平主席此访统筹多边和双边、兼顾大国和周边、涵盖发达国家和新兴市场及发展中国家,是中国全方位外交又一次成功实践。今年6月以来,习近平主席接连四次出访,创造了新中国外交史上的纪录。这四次重要外交活动紧密衔接、协调推进,实现了中国国际影响的再提升、外交总体布局的再完善、战略运筹空间的再拓展。当前世界乱局变局仍在持续,各种不稳定不确定因素还在蔓延,我们要以习近平外交思想为指引,保持清醒、保持定力、沉着应对、积极有为,奋力开创中国特色大国外交的新业绩。

第十二轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-07-30至2019-07-31

    地点:上海

    中方代表:刘鹤,商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发展改革委副主任宁吉喆、中央财办副主任、财政部副部长廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长王志军、中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文参加磋商。

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:进行了坦诚、高效、建设性的深入交流。将进一步磋商

    中方通稿:第十二轮中美经贸高级别磋商在上海举行, http://www.xinhuanet.com/world/2019-07/31/c_1124822008.htm

    7月30至31日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在上海举行第十二轮中美经贸高级别磋商。双方按照两国元首大阪会晤重要共识要求,就经贸领域共同关心的重大问题进行了坦诚、高效、建设性的深入交流。双方还讨论了中方根据国内需要增加自美农产品采购以及美方将为采购创造良好条件。

    商务部部长钟山,中国人民银行行长易纲,国家发展改革委副主任宁吉喆,中央财办副主任、财政部副部长廖岷,外交部副部长郑泽光,工业和信息化部副部长王志军,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文参加磋商。  双方将于9月在美举行下一轮经贸高级别磋商。

    美方通稿: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-71/

    双方讨论了强制技术转让、知识产权、服务、非关税壁垒和农业等主题。中方确认了对美国农产品的购买。这些会议是建设性的,我们希望9月初在华盛顿特区继续就可执行的贸易协议进行谈判。

第十三轮中美经贸高级别磋商

    时间:2019-10-10至2019-10-11

    地点:华盛顿中方代表:刘鹤,商务部部长钟山,中国人民银行行长易纲,国家发展改革委副主任宁吉喆,中央财办副主任、财政部副部长廖岷,外交部副部长郑泽光,工业和信息化部副部长王志军,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文

    美方代表:Lighthizer, Mnuchin

    结果:进行了坦诚、高效、建设性的深入交流,取得实质性进展,将进一步磋商。

    中方消息: http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ldhd/201910/20191002903673.shtml

    中方通稿:美国总统特朗普会见刘鹤, http://www.xinhuanet.com//asia/2019-10/12/c_1125093839.htm

    当地时间10月11日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见正在华盛顿进行新一轮中美经贸高级别磋商的中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

    刘鹤首先转达习近平主席致特朗普总统的口信。习近平在口信中指出,近来,中美经贸磋商团队保持沟通,相互释放了善意,受到两国人民和国际社会的欢迎。两国经贸团队已在部分协议磋商上取得进展,双方要妥善解决彼此关切,争取就其他领域的问题取得积极进展。保持中美关系健康稳定发展,对两国对世界都有利。双方要坚持协调、合作、稳定的基调,在相互尊重基础上管控分歧,在互惠互利基础上拓展合作,推动两国关系沿着正确轨道向前发展。  

    刘鹤表示,双方在此轮磋商中就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论,在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展,讨论了后续磋商安排。处理好中美经贸关系有利于中国,有利于美国,也有利于世界的和平与繁荣。希望双方相向而行,按照两国元首确定的原则和方向,在平等和相互尊重基础上妥善解决彼此的关切,推动两国经贸关系健康稳定向前发展。  

    特朗普感谢习近平主席的口信,再次祝贺中华人民共和国成立70周年,并请刘鹤转达他对习近平主席的亲切问候。特朗普表示,美中两国关系发展强劲。我非常尊重中国,非常尊重习近平主席,他是一位伟大的领导人。我很高兴看到,美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果,这对美中两国和世界都是重大利好。希望双方团队抓紧工作,及早确定第一阶段协议文本,并继续推进后续磋商。美国欢迎中国留学生赴美留学。

    美方通稿: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-vice-premier-liu-peoples-republic-china-meeting/

    主要强调阶段一的协议注重于农业结构性问题和政府采购、金融服务、知识产权盗窃和技术转移阶段二的协议,以后还会有阶段三等一系列谈判。

    习近平致信特朗普: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/letter-president-xi-jinping-president-donald-j-trump/

第一阶段(Phase 1)经贸协议

    中方通稿:中方关于中美第一阶段经贸协议的声明, http://www.xinhuanet.com/fortune/2019-12/13/c_1125345960.htm

    经过中美两国经贸团队的共同努力,双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。

    中方认为,中美两国作为全球最大经济体,处理两国经贸关系必须从大局出发,达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益,将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向,以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实,将有助于强化知识产权保护,改善营商环境,扩大市场准入,更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益,也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。随着中国国内市场的扩大,中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则,增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务,有助于顺应国内消费升级的趋势,满足人民日益增长的美好生活需要。本协议有利于中美两国加强经贸领域的合作,有效管控和解决经贸领域的分歧,促进中美经贸关系稳定发展。在当前全球经济面临下行压力的背景下,本协议有利于增强全球市场信心,稳定市场预期,为正常的经贸和投资活动创造良好环境。

    双方约定,下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序,并就正式签署协议的具体安排进行协商。

    协议签署后,希望双方能够遵守协议约定,努力落实好第一阶段协议相关内容,多做有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情,维护世界和平与繁荣。

    美方通稿: https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2019/december/united-states-and-china-reach

    协议将包括如下七个方面的内容:

    知识产权(具体而言包括商业秘密,药物问题,地理标志,商标,盗版假冒执法问题);技术转移;大量的农业采购;中国将扩大金融改革的步伐,包括银行、证券、保险和信用评级机构等;稳定币值,防止竞争性贬值;降低贸易逆差,中国将扩大购买美国的商品和服务,在2020年和2021年实现超过之前贸易额的2000亿美元;建立公平且快速的争议解决制度,并且在双边进行部长级和工作级别的对话。

    本文不代表北京国际经济贸易学会观点。

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