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美国经济表现良好有助特朗普连任

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美国经济表现良好有助特朗普连任

作者：孔闻峥文章来源：走出去智库点击数：529 更新时间：2019/12/30

在圣诞节前夕，特朗普发布推文称使美国的经济走上了前所未有的轨道。外媒称，美国经济是民主党挑战特朗普的绊脚石。今年以来，尽管不断有唱衰美国经济的声音，不过整体而言，经济数据仍然表现强劲，这被视为特朗普最好的政治“资本”。

即将进入大选年，除了和中国达成“第一阶段协议”外，特朗普的贸易政策也不断取得进展，美日、美欧等贸易谈判都有所获，2020年的大选对特朗普而言可谓“形势大好”。特朗普上任三年为何能取得如此好成绩？由孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

美国总统特朗普的任期已经过去了三年。这三年中，他有很多令人争论的地方，比如他的移民政策、外交政策、贸易政策等等，在他的连任之路上，这些都为对手们提供了一些批评的素材。但是，让他的对手们感到颇为棘手的是朗普任期内美国经济的数据：美国经济仍然处于历史最长的连续增长期，失业率位于50年内最低值，工资增长率健康，股市屡次突破历史高位……

特朗普本人也对经济形势非常满意，2019年他屡次发推庆祝经济形势大好，比如当第三季度1.9%的GDP增长数据公布时，他的推特简单明了：“美国历史上最好的经济形势！”甚至连和特朗普几乎势成水火的美国偏自由派主流媒体CNN，都报道称在其最新的一次民调中，美国经济形势获得了近乎20年来最高的评分，有76%的受访者认为当前美国经济很好或者比较好，较去年的67%有了显著的增长。即使是在民主党受访者中，这一比率也过了半数，达到了62%。特别是当全球经济增长速度有所放缓、全球贸易数据疲软的背景下，虽然美国的经济增速预计将不会达到特朗普3%的目标，但是整体表现比较稳定。

事实上，2019年夏天，对于美国经济即将进入衰退的论调甚嚣尘上，但是现在舆论和经济的实际表现似乎都在逐渐稳定。纽约联储依据10年期国债与3月期国债收益率的差值曲线所得出的美国经济衰退可能性图表显示，从峰值的8月（也就是12年来首次出现2年期与10年期国债收益率“倒挂”的时期）到现在，经济衰退的风险在下降。

经济数据表现好，特朗普当然不是唯一的“功臣”，正相反，他的贸易政策始终被包括美联储的专家们列为对经济最有威胁性的因素之一。而且，在良好的数据之下，专家们也还是能看到一些潜在的危险信号；从某种意义上来说，尽管这一轮经济增长期已经达到了创纪录的11年，上一次经济危机的阴影也依然没有完全散去，甚至美国两党阵营当前在政治上的严重分歧，背后也有2008年经济危机的阴影。美国连续的经济增长记录是否可以保持，对本国和世界经济、甚至对美国总统大选都非常重要；而随着大选年的到来，美国接下来在双边、多边贸易上的动作，也可能会暂时放缓。

2019美国对外贸易：最后关头峰回路转

2019年，除了和中国的贸易摩擦最后以一份“第一阶段协议”收尾外，特朗普政府在与日本、欧洲、北美自贸区的贸易政策上分别有了新的进展。

这其中，今年的第四季度对于特朗普来说是格外丰收的时节：10月，美日两国签署了贸易协定。协议被美媒称为“有限协议”（limited deal，他们也如此称呼中美之间的协议），其范围较小，并未涉及美日之间贸易冲突最核心的部分——日本输美汽车，而是主要涉及约72亿美元美国食品和农产品、及4000万美元日本农产品的减税，以及放松进口日本牛肉的配额限制。这份协议已经在日本国会获得通过，当前已经在最终调整阶段。与这份协议一同签署的还有另一份涉及商品额400亿美元的电子贸易协议，包括取消视频、电子书的关税，并保证双方数据的无障碍传输。该协议确定将在2020年1月1日开始生效。

同中美之间的第一阶段协议相类似，这份协议在某种意义上也体现出了特朗普的实用主义：最专注的无疑还是美国农民这个核心支持者，也是在中美贸易摩擦和美国退出TPP中受到双重影响的群体；除此之外，这个协议的内容确实非常有限，除了汽车之外，美国商界关心的药品和金融服务等行业的市场准入问题都没有涉及；为了不经手美国国会、保持协议在特朗普的权限范围之内，美国的筹码只有已征和威胁会征收的关税。因此，比起真正解决问题，这份协议更像是姑且交上的一份答卷，可能得不了太高的分数，但是也成为了特朗普的一项“政绩”。

不过12月的新北美自贸协定USMCA对于特朗普来说就是更加显著的“胜利”了。随着三国最终签署修订后的协议、且修订版本在美国众议院已经投票通过，特朗普在大选年再次到来前终于接近兑现他的竞选承诺。目前，协定还需要等待参议院在2020年对其进行表决，不过对于共和党控制的参议院，通过只是时间问题。

新的协定对汽车行业增加了格外多的要求，若想享受免税政策，汽车价值的75%必须产自北美地区，同时40%-45%的汽车价值必须来自每小时工资超过16美元的高薪地区，并且由于民主党的要求，在协议即将签订的一周内美方和墨方还就劳动权利条例进行了激烈的谈判，最终的结果强调了劳工合规性等。毫无疑问，这些改动服务于美国制造业和工人，且其中原产地相关的规定将收缩中国及其他国家半成品钢材的市场空间。

特朗普贸易政策对农业和制造业的影响

特朗普在贸易问题上的反复不一定都出现在谈判期间，可以看作是他作为一个人，为了达成自己的目标而进行的策略性调整；但是从结果上来看，他最看重的始终是美国农业和制造业，这两个在竞选时他就着意拉拢的行业。包括中美贸易协定在内，三份协定都体现出了这个特点。

但是反过来讲，特朗普的贸易政策在2019年也给这些行业带来了麻烦。他对农业、制造业的看重导致它们成了各国对美国关税反制措施的重灾区，贸易冲突造成的不确定性也是影响农民和公司投资决定的重要因素之一。

在政府财政赤字已经飞速上涨的前提下，美国专门因为关税向农民提供的补贴额已经达到了280亿美元，占GDP11%的美国制造业也经历了充满波折的一年。供应管理协会（ISM）的PMI（采购经理人指数）从8月起连续四个月低于50，意味着制造业处于萎缩状态。同时新订单数、产值、雇佣人数上都处于下降状态，制造业的低迷也是专家们对美国经济最担忧的部分。

除了三项贸易上的加分外，第四季度特朗普也有减分操作：在10月对价值75亿美元的欧盟产品加征关税，以及在12月宣布可能对价值22亿欧元的法国商品加征关税。前者是受到世贸组织（WTO）批准的，为报复空客公司得到的政府补贴；后者则是反制法国向美国互联网巨头征收数字税。美国和欧盟之间的贸易谈判也是一波三折，在去年美国征收钢铁铝关税后，双方就陷入了争端；4月，欧洲同意与美国开启正式谈判，8月，双方一度就增加美国牛肉产品的出口达成一致，但是这些努力都被10月的关税打断。

说到WTO，又不得不提特朗普政府一手促成的WTO上诉机构停摆：上诉机构法官不断卸任，美国却不断行使否决权阻止新法官的任命。美国政府一直抗议上诉机构存在滥用权力、越权裁决等问题，甚至也在世贸组织预算问题上施压，大幅削减下一财年供给WTO，特别是上诉机构运营的预算。

但事实上，就像美国赢得了与欧盟间的案件，在WTO，美国常常是赢家。就拿中美两国间诉诸WTO的贸易纠纷来说，从2002年到2018年，美国针对中国提交了23起申诉，其中赢了11起，有9起双方达成了和解，另外3起还在处理中，等于没输过一场官司；中国的16起中，赢了4起、输了1起、1起达成和解、3起分歧判定，胜率远不如美国，特朗普说的“美国几乎输掉了所有的案子”显然更是一种战略性的夸大其词。

因此，在2020年，贸易仍然是非常重要的问题：中美、美日协定的第二部分是否会、什么时候会开始谈判？特朗普说，中美“马上”会开始继续谈判、美日会在明年春天开始谈判，但是在选战开始如火如荼进行、弹劾程序也继续向前推进之时，特朗普团队还能分出多少精力来推进谈判还是存疑的。除此之外，美国和欧盟之间谈判进度停滞，美英因为英国脱欧悬而未决难有进展，WTO的重要职能也前途未卜。

另一方面，如果在未来一年，美国经济可以延续当前的稳定表现，无疑将继续增加特朗普连任的可能性。二战以后，还没有哪位美国总统在失业率低于7.4%时连任失败。特朗普确实是个非常特立独行的总统，他的整体支持率也非常稳定地保持在50%以下。但是，他的支持者可以始终保持很高的忠诚度。根据盖洛普的民调，虽然他在民主党中的工作认可率只有可怜的8%，共和党中他的认可度还是达到了89%，而在独立选民中，他的支持率在最近两个月也有所提升。如果他获得第二个任期，可以想见，美国的经济民族主义只会继续加深。

作者简介：NANCY KONG（孔闻峥），美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

本文不代表北京国际经济贸易学会观点。

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