以“共建共享数字之都”为主题的上海城市数字化转型体验周于8月24日正式开幕，《上海城市数字化转型发展报告》(以下简称《报告》)在首场主题活动上发布。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广以《加快城市数字化转型构建数字时代发展新优势》为主题深入解读了《报告》。

上海为什么进行城市数字化转型？在单志广看来，城市数字化转型是上海贯彻落实数字中国战略，提升超大城市运行治理能效，解决发展中的急迫问题，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，巩固提升城市能级和核心竞争力，构筑数字时代新战略新优势的一种非常有效的手段和战略选择。

“上海推动城市数字化转型，是数字中国的要求，也是上海推动整个经济高质量发展的重要举措。城市数字化转型是上海发展智慧城市，构建城市治理现代化样板和标杆的战略选择，同时数字化转型也是上海让人民群众有更好的获得感，享受更好生活品质的一种有效的途径。”单志广说。

单志广介绍，《报告》提出数字化转型的六度发展模型，即数字经济发展厚度、数字生活的温度、数字治理的精度、数据要素的广度、数字技术的深度、数字生态的韧度，通过六个维度分析，上海推动城市数字化转型实践也实现了六方面成效。

一是经济转型有活力。通过平台赋能和龙头企业引领，产生了很好的经济拉动作用，2021年企业互联网业务累计收入同比增速达35%，电子商务交易额达到3.24万亿元人民币，处在全国首位。

二是数字生活有魅力。通过高频的应用，体现城市数字化转型的作用。比如“底层民生”，让特殊人群能够共享数字化红利；“基本民生”，为城市居民提供便捷化服务，便捷化就医等；“质量民生”，为老百姓打造更好的智能化体验，如智慧停车、数字文旅等。

三是治理转型有魄力。2021年在省级政府网上政务能力评估中上海名列全国第一，“一网通办”成为上海政务服务的金字招牌，一网统管应用场景不断创新、丰富。

四是数据激活有效力。通过数据信息资源的共享开放、交易流通，释放了整个经济的活力。公共数据开放成为上海城市数字化转型的新名片，发布了公共数据资源目录1.9万多个，发布的数据是1214亿多条，数据信息要素市场构建在全国领先一步，发布了《上海数据条例》，构建上海数据交易所。

五是数据技术显威力。上海是率先建成双千兆宽带的第一城，算力规模在全国处在领先位置，以人工智能、区块链等新兴技术为代表的技术创新成果愈发明显，建设了一批高水平的研发机构和平台载体。

六是组织实施有合力。上海整个城市数字化转型是一盘棋、一体化推进，高规格、协同推动了数字生态的重塑，包括成立领导小组，重视网络空间全面治理和安全保障，加大开放合作力度等。

单志广指出，上海城市数字化转型有个“123456”经验，1是“一数”赋能，通过数据要素便捷的供给流通，保障了整个城市数字化转型内生动力。2是“两网”发力，一网通办、一网统管，推动城市精细化治理新模式。3是“三化”联动，通过经济的数字化转型，提供了新供给、新动能，通过生活数字化转型形成了新需求和新体验，通过治理数字化转型构建了新环境和新能力。4是“四维”推动，通过分析上海城市数字化转型的经验，倡导互联网思维、新管理思维、新市场思维和新统战思维。5是“五型”发展，包括发展创新型经济人才、服务数字经济的品牌、构筑总部型的集群、发展开放型通道、发展流量型经济等。6是“六度”协同，及上文的“六度”发展模型，构建上海城市数字化转型新模式。

下一步，单志广指出，上海城市数字化转型前景依然非常广阔，未来发展空间非常巨大。他建议，第一，进一步进行前瞻性布局。第二，要继续做好排头兵，做好示范引领，打造全球城市数字化转型示范区。第三，要进一步突破难点，现在城市数字化转型过程中仍然有一些瓶颈和制约需要突破，比如数据交易的模式、数据确权的方式等，来更好地实现数据要素的价值化。第四，更好推动整体转型，城市数字化转型一定是全面性的、一盘棋的经济社会联动，实现整体效益的最大化。第五，要规则护航，要通过完善数字化发展的机制、规则，来引导平台企业健康有序发展。

他认为，接下来上海要巧用外力，加快完善功能平台设施，更好地实现开放性数字化发展格局，实现长效发展。城市数字化转型一定是按照技术发展、需求发展、产业经济、社会治理、民生发展不断迭代，来构建多元参与的生态体系。

　　“我们衷心希望上海通过城市数字化转型实践，能够不断地演化，为中国的城市数字化转型，为构建数字中国形成更好的经验，打造更好的中国范式。”单志广说。