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USTR关于修改对华知识产权301问题的通知

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USTR关于修改对华知识产权301问题的通知

作者：罗蓉文章来源：机工情报点击数：823 更新时间：2019/5/13

【基本事件】

美国贸易代表办公室（USTR）日前发布修改针对中国相关技术转让、知识产权和创新法律、政策和实践的第301节行动的通知，该通知于5月9日在联邦公报上予以公布。

根据总统的指示，USTR决定通过将2018年9月调查中涉及的中国产品的附加税税率从10%提高至25%。修改第301节调查中正在采取的行动。USTR还决定设立一个程序，通过该程序，利害关系人可以要求将属于2018年9月行动所涉关税子目的特定产品排除在附加关税之外。

【分析与解读】

关于2018年9月贸易行动：

此次301调查发布的通知包括82 FR 40213（2017年8月23日）、83 FR 14906（2018年4月6日）、83 FR 28710（2018年6月20日）、83 FR 33608（2018年7月17日）、83 FR 38760（2018年8月7日）和83 FR 40823（2018年8月16日）。在2018年9月21日发布的公告（83 FR 47974）中，USTR在总统的指示下，宣布决定通过对年贸易额约为2000亿美元的中国产品征收额外关税来修改调查中正在采取的行动。附加税率最初的关税是10%，这些附加关税自2018年9月24日起生效。根据9月21日通知的附件B，附加税税率定于2019年1月1日提高至25%。在9月21日的通知中，USTR表示，将继续考虑在本次调查中采取的行动，如果进一步的修改是适当的，将考虑先前针对8月17日（83 FR 33608）和2018年8月7日（83 FR 38760）通知所提供的广泛公开评论和证词。

2018年9月28日（83 FR 49153），USTR发布了9月21日通知的一致性修订和修改，当前所指的通知是经9月28日通知修订后的9月21日通知，称为“2018年9月行动”。

2018年12月19日（83 FR 65198），根据总统的指示，USTR决定修改2018年9月行动，延期至2019年3月2日将额外关税税率提高至25%。12月19日通知的附件取代了9月21日通知的附件B，修订了《美国协调关税明细表》（HTSUS），以反映适用于2018年9月行动的税率增加的延期。2019年3月5日（84 FR 7699），根据总统的指示，USTR决定通过延期直至进一步通知将附加关税税率提高至25%来修改2018年9月行动。9月21日通知（83 FR 47974）附件B和12月19日通知附件（83 FR 65198）被撤销。根据9月21日通知附件A，2018年9月行动下的附加税税率保持在10%，直至另行通知。

决定进一步修改2018年9月贸易行动：

美国正在与中国进行接触，目的是取消调查中涉及的法案、政策和做法。中美两国领导人于2018年12月1日举行了会晤，并同意就一系列问题进行谈判，包括第301节调查所涉及的问题。自12月1日会议以来，美国和中国就这些问题进行了更多轮的谈判，包括2019年3月、4月和5月的会议。在最近的谈判中，中国选择放弃前几轮商定的具体承诺。鉴于与中国的谈判没有取得进展，总统指示贸易代表将附加税税率提高至25%。

经修订的《1974年贸易法》第301（b）条规定，贸易代表应采取根据第301（c）条授权的所有适当的和可行的行动，以取消正在调查中的法案、政策和做法。贸易法第307（a）（1）条授权贸易代表修改或终止根据第301条采取的任何行动，但前提是“美国商业因该调查涉及的法案、政策和做法所遭受的负担或限制出现增加或减少，或此类行动是根据本编第301（b）节采取的且已不再合适”。鉴于2019年3月以来的附加谈判缺乏进展，在总统的指示下，贸易代表决定将2018年9月行动下的附加关税税率在2019年5月10日提高至25%。

USTR决定修改2018年9月行动时，考虑了广泛的公众评论和证词，以及咨询委员会就2018年9月行动通知（83 FR 33608和83 FR 38760）中提出的建议。这些通知要求就附加关税税率是否应为10%或25%作出评论。USTR的决定也反映了跨机构301委员会的建议。

本通知的附件修订了《美国协调关税明细表》，规定2018年9月行动的附加税税率将在2019年5月10日提高至25%。根据贸易法第301（b）、301（c）、304（a）和307（a）节，USTR已经决定将设立一个程序，利害关系人通过该程序可要求将属于2018年9月行动所涉HTSUS子税目的特定产品从附加义务中排除。USTR将发布一份单独的通知，说明产品排除过程，包括提交排除请求的程序，以及利益相关方提交请求异议的机会。

附件：

对以下商品有效：（1）于2019年5月10日东部夏令时12:01或之后进入消费或从仓库提取消费品；（2）于2019年5月10日或之后出口到美国的商品，修改HTSUS第99章第三分章：

通过将第99章第三分章的美国注释20（e）修改为删除其出现的每个地方的“10%”，并插入“25%”予以代替；

通过将第99章第三分章的美国注释20（g）修改为删除其出现的每个地方的“10%”，并插入“25%”予以代替；

修改税目9903.88.03第1栏的税率，删除“10%”，并插入“25%”予以代替；以及修改税目9903.88.04第1栏的税率，删除“10%”，并插入“25%”予以代替。

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